Explore Policy Nepal

Banks, insurance, capital markets and cooperativesबैंक, बीमा, पुँजी बजार र सहकारी

Figures are taken from official documents with sources below; an editor is still reviewing this page. Where official figures disagree, both are listed.

The institutions that take people's savings and lend them to households and businesses: commercial and development banks, finance companies, microfinance, insurers, the stock market and savings-and-credit cooperatives. They turn remittances and deposits into loans for homes, shops, factories and power plants. When they lend well the rest of the economy can grow; when loans go bad, savers and the government can be hurt.जनताको बचत सङ्कलन गरेर घरधुरी र व्यवसायलाई कर्जा दिने संस्था: वाणिज्य तथा विकास बैंक, वित्त कम्पनी, लघुवित्त, बीमा कम्पनी, शेयर बजार र बचत तथा ऋण सहकारी। यिनले विप्रेषण र निक्षेपलाई घर, पसल, कारखाना र विद्युत्गृहका लागि कर्जामा बदल्छन्। राम्रोसँग कर्जा दिँदा बाँकी अर्थतन्त्र बढ्न सक्छ; कर्जा खराब हुँदा बचतकर्ता र सरकारलाई क्षति पुग्न सक्छ। Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक

Financial and insurance activitiesवित्तीय तथा बीमा क्रियाकलाप6.72% of the economy in FY 2025/26 (6.78% in 2024/25); ten-year average 6.6%आ.व. २०२५/२६ मा अर्थतन्त्रको ६.७२ प्रतिशत (२०२४/२५ मा ६.७८ प्रतिशत); दस वर्षको औसत ६.६ प्रतिशतFY 2025/26 (2082/83) Ministry of Financeअर्थ मन्त्रालय ES 2025/26 ch. 1 and Annex 1.12
Employment in finance and insuranceवित्त तथा बीमामा रोजगारी1.7% of employed people (118 thousand of 7,086 thousand) in 2017/18२०१७/१८ मा रोजगारीमा रहेकामध्ये १.७ प्रतिशत (७० लाख ८६ हजारमध्ये ११८ हजार)2017/18 (survey year) Central Bureau of Statistics Table 4.1, p. 20
Bank deposits and private creditबैंक निक्षेप र निजी क्षेत्रमा कर्जाDeposits Rs 8,276.93 billion (up 13.9%) and private-sector credit Rs 5,857.06 billion (up 6.5%) at mid-July 2026२०२६ जुलाई मध्यमा निक्षेप रु. ८२ खर्ब ७६ अर्ब ९३ करोड (१३.९ प्रतिशत वृद्धि) र निजी क्षेत्रमा कर्जा रु. ५८ खर्ब ५७ अर्ब ६ करोड (६.५ प्रतिशत वृद्धि)mid-July 2026 Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक paras 63, 66, pp. 10
Non-performing loansनिष्क्रिय कर्जा5.66% of loans were non-performing at mid-July 2026 (preliminary)२०२६ जुलाई मध्यमा कर्जाको ५.६६ प्रतिशत निष्क्रिय थियो (प्रारम्भिक)mid-July 2026 Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक para 81, p. 12
Banks and financial institutionsबैंक तथा वित्तीय संस्था105 institutions (20 commercial banks, 17 development banks, 16 finance companies, 51 microfinance, 1 infrastructure bank) with 11,332 branches१०५ संस्था (२० वाणिज्य बैंक, १७ विकास बैंक, १६ वित्त कम्पनी, ५१ लघुवित्त, १ पूर्वाधार बैंक) र ११,३३२ शाखाmid-July 2026 Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक para 79 and Table 8, p. 12
Stock market valueशेयर बजार पुँजीकरणRs 4,463.55 billion, 67.63% of GDP, at mid-July 2026; banks, financial institutions and insurers are 51.8% of it२०२६ जुलाई मध्यमा रु. ४४ खर्ब ६३ अर्ब ५५ करोड, कुल गार्हस्थ्य उत्पादनको ६७.६३ प्रतिशत; यसमा बैंक, वित्तीय संस्था र बीमाको हिस्सा ५१.८ प्रतिशतmid-July 2026 Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक paras 84-86, p. 13
Cooperativesसहकारी32,325 cooperatives with 10.161 million members and Rs 1,029.57 billion of savings at mid-March 2026२०२६ मार्च मध्यमा ३२,३२५ सहकारी, १ करोड १ लाख ६१ हजार सदस्य र रु. १० खर्ब २९ अर्ब ५७ करोड बचतmid-March 2026 Ministry of Financeअर्थ मन्त्रालय paras 4.61-4.64, p. 76

Employment shares come from the 2017/18 Labour Force Survey, the latest completed one. It counts only work for pay or profit, so family farming for the household's own food is not counted as employment.रोजगारीको हिस्सा २०७४/७५ (२०१७/१८) को श्रमशक्ति सर्वेक्षणबाट लिइएको हो, जुन पछिल्लो पूरा भएको सर्वेक्षण हो। यसले ज्याला वा नाफाका लागि गरिएको काम मात्र गन्छ, त्यसैले घरकै खानाका लागि गरिने पारिवारिक खेती रोजगारीमा गनिँदैन।

  • Market capitalisation Rs 4,463.55 bnबजार पुँजीकरण रु. ४४ खर्ब ६३ अर्ब ५५ करोड100%१००%
NRB para 86.राष्ट्र बैंक अनुच्छेद ८६। Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक

What is changing?

  • Banks have plenty of deposits but lend slowly: in FY 2025/26 deposits grew 13.9% and private credit 6.5%, and bank lending rates fell. Bad loans have risen: the non-performing loan ratio was 5.66% at mid-July 2026, against 1.5% in mid-July 2019 according to the High-Level Economic Reform Commission. Of 23 cooperatives declared problematic, the assets and liabilities of 20 were still unresolved in 2026.बैंकसँग प्रशस्त निक्षेप छ तर कर्जा बिस्तारै बढिरहेको छ: आ.व. २०२५/२६ मा निक्षेप १३.९ प्रतिशत र निजी कर्जा ६.५ प्रतिशतले बढ्यो, र ब्याजदर घट्यो। खराब कर्जा बढेको छ: २०२६ जुलाई मध्यमा निष्क्रिय कर्जा अनुपात ५.६६ प्रतिशत थियो, जुन उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोगका अनुसार २०७६ असार मसान्तमा १.५ प्रतिशत थियो। समस्याग्रस्त घोषित २३ सहकारीमध्ये २० को सम्पत्ति र दायित्व २०२६ मा पनि टुङ्गो लागेको थिएन। Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक · High-Level Economic Reform Commission

What holds it back?

As documented by the official reviews and reports named beside each point.

  • The Reform Commission says credit has flowed to land and imports more than production, that collateral-based lending shuts out start-ups, that there is no personal credit scoring, that the deposit insurance fund keeps its money in the same banks, and that the savings-and-credit cooperative crisis left depositors unpaid.सुधार आयोगका अनुसार कर्जा उत्पादनभन्दा बढी जग्गा र आयाततर्फ गएको छ, धितोमा आधारित कर्जाले स्टार्टअपलाई बाहिर राखेको छ, व्यक्तिगत कर्जा मूल्याङ्कन प्रणाली छैन, निक्षेप सुरक्षण कोषको रकम उनै बैंकमा राखिन्छ, र बचत तथा ऋण सहकारी सङ्कटले निक्षेपकर्ताको रकम फिर्ता भएको छैन। High-Level Economic Reform Commission (2025)उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग (२०८१) High-Level Economic Reform Commission
  • Problem cooperatives: by mid-March 2026, 80,087 claimants had claimed Rs 47.60 billion from cooperatives declared problematic, and 3,688 had been paid in full (Rs 2.55 billion).समस्याग्रस्त सहकारी: २०२६ मार्च मध्यसम्म समस्याग्रस्त घोषित सहकारीबाट ८०,०८७ दाबीकर्ताले रु. ४७ अर्ब ६० करोड दाबी गरेका थिए, र ३,६८८ जनाले मात्र पूरा रकम (रु. २ अर्ब ५५ करोड) पाएका थिए। Ministry of Finance (Economic Survey)अर्थ मन्त्रालय (आर्थिक सर्वेक्षण) Ministry of Financeअर्थ मन्त्रालय
  • The Auditor General reports that, of Rs 46.96 billion claimed by 79,445 savers of problem cooperatives, Rs 2.15 billion (4.59%) had been refunded or settled.महालेखापरीक्षकका अनुसार समस्याग्रस्त सहकारीका ७९,४४५ बचतकर्ताले दाबी गरेको रु. ४६ अर्ब ९५ करोड ८६ लाखमध्ये रु. २ अर्ब १५ करोड ३९ लाख (४.५९ प्रतिशत) मात्र फिर्ता वा मिलान भएको छ। Office of the Auditor Generalमहालेखा परीक्षकको कार्यालय Office of the Auditor Generalमहालेखा परीक्षकको कार्यालय
  • The World Bank calls the 5.7% non-performing loan ratio at mid-July 2026 a record, with deterioration across all major types of institution. The IMF urges stronger bank credit practices and risk-based supervision, wider loan-portfolio reviews, and a resolution regime for problem savings-and-credit cooperatives.विश्व बैंकले २०२६ जुलाई मध्यको ५.७ प्रतिशत निष्क्रिय कर्जा अनुपातलाई कीर्तिमानी भनेको छ, र सबै प्रमुख प्रकारका संस्थामा स्थिति बिग्रिएको उल्लेख गरेको छ। अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोषले बैंकको कर्जा अभ्यास र जोखिममा आधारित सुपरिवेक्षण बलियो बनाउन, कर्जा पोर्टफोलियो समीक्षा विस्तार गर्न र समस्याग्रस्त बचत तथा ऋण सहकारीका लागि समाधान व्यवस्था बनाउन आग्रह गरेको छ। World Bank; International Monetary Fundविश्व बैंक; अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष World Bank · International Monetary Fund

Opportunities

  • Abundant savings and access: deposits exceed Rs 8,276 billion, there are 63.4 million deposit accounts, and digital payments are spreading (69.59 million QR-code payments worth Rs 189.91 billion in the single month of mid-June to mid-July 2026). The Commission recommends infrastructure and energy bonds, a secondary market for government bonds, and frameworks for peer-to-peer lending, crowdfunding and venture capital.प्रशस्त बचत र पहुँच: निक्षेप रु. ८२ खर्ब ७६ अर्बभन्दा बढी छ, ६ करोड ३४ लाख निक्षेप खाता छन्, र डिजिटल भुक्तानी फैलिँदै छ (२०२६ जुन मध्यदेखि जुलाई मध्यसम्मको एक महिनामा मात्र रु. १ खर्ब ८९ अर्ब ९१ करोडका ६ करोड ९५ लाख ९० हजार क्युआर भुक्तानी)। आयोगले पूर्वाधार र ऊर्जा बन्ड, सरकारी ऋणपत्रको दोस्रो बजार, र पियर-टु-पियर कर्जा, क्राउडफन्डिङ र भेन्चर क्यापिटलको कानूनी संरचना सुझाएको छ। Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक · High-Level Economic Reform Commission

Which level of government is responsible?

The Constitution divides powers among the three levels of government in five lists: federal (Schedule 5), provincial (Schedule 6), shared by the federation and provinces (Schedule 7), local (Schedule 8) and shared by all three (Schedule 9). Each pillar page lists the items that cover it, in the words of the Law Commission's English translation.संविधानले तीन तहका सरकारबीच अधिकार पाँच सूचीमा बाँडेको छ: सङ्घ (अनुसूची ५), प्रदेश (अनुसूची ६), सङ्घ र प्रदेशको साझा (अनुसूची ७), स्थानीय तह (अनुसूची ८) र तीनै तहको साझा (अनुसूची ९)। हरेक आधारस्तम्भको पृष्ठमा त्यससँग सम्बन्धित सूचीका बुँदा दिइएका छन्।

LevelWhat the Constitution lists
Federal government
Schedule 5, item 5अनुसूची ५, बुँदा ५		Central planning, central bank, financial policies, monetary and banking, monetary policies, foreign grants, aid and loansकेन्द्रीय योजना, केन्द्रीय बैङ्क, वित्तीय नीति, मुद्रा र बैङ्किङ, मौद्रिक नीति, वैदेशिक अनुदान, सहयोग र ऋण
Federal government
Schedule 5, item 28अनुसूची ५, बुँदा २८		Insurance policies, securities, cooperatives regulationबीमा नीति, धितोपत्र, सहकारी नियमन
Provincial governments
Schedule 6, item 2अनुसूची ६, बुँदा २		Operation of banks and financial institutions in accordance with the policies of Nepal Rastra Bank, cooperative institutions, foreign grants and assistance with the consent of the Centreनेपाल राष्ट्र बैङ्कको नीतिअनुसार बैङ्क तथा वित्तीय संस्थाको सञ्चालन, सहकारी संस्था, केन्द्रको सहमतिमा वैदेशिक अनुदान र सहयोग
Federal and provincial (shared)
Schedule 7, item 7अनुसूची ७, बुँदा ७		Contracts, cooperatives, partnership and agency related mattersकरार, सहकारी, साझेदारी र एजेन्सीसम्बन्धी
Federal and provincial (shared)
Schedule 7, item 8अनुसूची ७, बुँदा ८		Matters relating to bankruptcy and insolvencyटाट पल्टिने र दामासाहीसम्बन्धी
Federal and provincial (shared)
Schedule 7, item 20अनुसूची ७, बुँदा २०		Insurance business operation and managementबीमा व्यवसायको सञ्चालन र व्यवस्थापन
Local governments
Schedule 8, item 2अनुसूची ८, बुँदा २		Cooperative institutionsसहकारी संस्था
All three levels (shared)
Schedule 9, item 1अनुसूची ९, बुँदा १		Cooperativesसहकारी
Nepal Law Commissionनेपाल कानून आयोग

Laws and institutions

Each law page sets out what the law says and the gaps, conflicts and loopholes we have documented in it.

Who runs it

  • Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक: Regulates and supervises banks and financial institutions.बैंक तथा वित्तीय संस्थाको नियमन र सुपरिवेक्षण।
  • Securities Board of Nepal; Nepal Insurance Authorityनेपाल धितोपत्र बोर्ड; नेपाल बीमा प्राधिकरण: Capital-market and insurance regulation.पुँजी बजार र बीमा नियमन।
  • National Cooperative Regulatory Authority; local governmentsराष्ट्रिय सहकारी नियमन प्राधिकरण; स्थानीय सरकार: Regulation of cooperatives (most are registered locally).सहकारी नियमन (धेरैजसो स्थानीय तहमा दर्ता हुन्छन्)।

What the budget and government plans say

  • Budget 2083/84: a National Asset Management Company for non-performing loans and repossessed assets; individual credit scoring and regulated peer-to-peer lending; long-term fixed-rate credit for agriculture, industry, tourism and hydropower; a stronger National Cooperative Regulatory Authority and a revolving fund to repay depositors of problem cooperatives (paras 29, 60).बजेट २०८३/८४: निष्क्रिय कर्जा र गैरबैङ्किङ सम्पत्ति व्यवस्थापनका लागि राष्ट्रिय सम्पत्ति व्यवस्थापन कम्पनी; व्यक्तिगत कर्जा मूल्याङ्कन र नियमित पियर-टु-पियर कारोबार; कृषि, उद्योग, पर्यटन र जलविद्युत्मा दीर्घकालीन स्थिर ब्याजदरको कर्जा; राष्ट्रिय सहकारी नियमन प्राधिकरणलाई बलियो बनाउने र समस्याग्रस्त सहकारीका निक्षेपकर्ता भुक्तानीका लागि घुम्ती कोष (अनुच्छेद २९, ६०)। Ministry of Financeअर्थ मन्त्रालय

The full national budget →

What official reviews recommend

Recommendations are listed as their authors made them. Policy Nepal does not endorse them.

  • Cooperatives: freeze new savings-and-credit cooperatives and branches, cap deposits and loans, and freeze passports and assets of offending directors; strengthen deposit insurance and reinsurance; let EPF, CIT and the Social Security Fund invest in private equity and venture capital (pp. 129-130, 137-141).सहकारी: नयाँ बचत तथा ऋण सहकारी र शाखा रोक्ने, निक्षेप र कर्जामा सीमा, दोषी सञ्चालकको राहदानी र सम्पत्ति रोक्का; निक्षेप सुरक्षण र पुनर्बीमा बलियो बनाउने; कर्मचारी सञ्चय कोष, नागरिक लगानी कोष र सामाजिक सुरक्षा कोषलाई प्राइभेट इक्विटी र भेन्चर क्यापिटलमा लगानी गर्न दिने (पृ. १२९–१३०, १३७–१४१)। High-Level Economic Reform Commissionउच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग High-Level Economic Reform Commission

Related public issues

Questions to ask of any proposal

  • Does the proposal protect ordinary savers, including members of cooperatives, if an institution fails?कुनै संस्था असफल भएमा प्रस्तावले सहकारी सदस्यसहित सामान्य बचतकर्ताको संरक्षण गर्छ कि गर्दैन?
  • Does it steer credit by rule or by subsidy, and who carries the loss if those loans fail?यसले नियमद्वारा वा अनुदानद्वारा कर्जा निर्देशित गर्छ, र ती कर्जा डुबेमा घाटा कसले बेहोर्छ?
  • Does it widen access to finance for people without land to pledge?धितो राख्ने जग्गा नभएकाहरूको वित्तमा पहुँच बढाउँछ कि बढाउँदैन?
  • Does it keep regulators independent and able to act early?नियामकलाई स्वतन्त्र र समयमै कदम चाल्न सक्ने बनाइराख्छ कि राख्दैन?

Discuss this pillar

Read proposals on this topic →

Propose a change →

Last checked 2026-10-11 · Next scheduled check 2027-01-09. We check these figures every three months and whenever the Economic Survey, the budget, Nepal Rastra Bank’s annual report or the Auditor General’s annual report is published. A newer official figure is added beside the older one, so the history stays visible.

How we know this

  1. Nepal Rastra Bankनेपाल राष्ट्र बैंक: Current Macroeconomic and Financial Situation of Nepal — English (Based on Annual Data of 2025/26) Checked 2026-10-11
  2. Ministry of Finance, Government of Nepalअर्थ मन्त्रालय: Economic Survey 2025/26 (English unofficial translation of आर्थिक सर्वेक्षण २०८२/८३) Checked 2026-10-11
  3. Ministry of Finance, Government of Nepalअर्थ मन्त्रालय: Economic Survey 2025/26 (English unofficial translation of आर्थिक सर्वेक्षण २०८२/८३) Checked 2026-10-11
  4. Central Bureau of Statistics (now National Statistics Office), Government of Nepal: Report on the Nepal Labour Force Survey 2017/18 Checked 2026-10-11
  5. Ministry of Finance, Government of Nepalअर्थ मन्त्रालय: Economic Survey 2025/26 (English unofficial translation of आर्थिक सर्वेक्षण २०८२/८३) Checked 2026-10-11
  6. High-Level Economic Reform Commission (उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग), submitted to the Ministry of Finance: उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोगको प्रतिवेदन: आर्थिक सुधारको मार्गचित्र (Report of the High-Level Economic Reform Commission: roadmap for economic reform) Checked 2026-10-11
  7. Office of the Auditor General, Nepalमहालेखा परीक्षकको कार्यालय: महालेखापरीक्षकको त्रिसट्ठीऔँ वार्षिक प्रतिवेदन, २०८३ (63rd Annual Report of the Auditor General, 2083; audit of FY 2081/82) Checked 2026-10-11
  8. World Bank: Nepal Development Update: Building Back Differently for the Future (October 2026) Checked 2026-10-11
  9. International Monetary Fund: Press Release No. 26/188: IMF Executive Board concludes 2026 Article IV consultation with Nepal and completes seventh review under the ECF Checked 2026-10-11
  10. Ministry of Finance, Government of Nepalअर्थ मन्त्रालय: Budget Speech for Fiscal Year 2026/27 (2083/84), English unofficial translation Checked 2026-10-11
  11. Nepal Law Commission (Government of Nepal)नेपाल कानून आयोग: The Constitution of Nepal (English translation, incl. first and second amendments): Schedules 5–9 Checked 2026-10-18

Every statement on this page links to the source above. We do not invent or estimate facts: official records lead for official acts, other sources are named for what they are, and where a record is missing or unclear, we say so. Our approach