- Type
- Regulation
- Year
- २०७७ BS
- Status
- In force
- Category
- खण्ड १४: शिक्षा र परराष्ट्र · Volume 14: Education and Foreign Affair
- Made under
- Passport Act, 2019
- Official text
- Official page Official text (PDF)
- English translation
- Official English translation archived copy: the original page is no longer online
Translations may not include later amendments. The Nepali text is the authoritative law.
Analysis drawn from official reports, court rulings and published research, each cited. Figures are being double-checked against the source documents; corrections are welcome.
What does it do?
- These Rules carry out the Passport Act, 2076. Besides its duties under the Act, the Department of Passports manages the printing and supply of blank passport, travel-document and seaman's-book booklets, their personalisation, quality testing, data management and secure storage. It reviews passport security features against the International Civil Aviation Organization's Document 9303 and has updates approved by the Government. It collects and protects biometric and other personal data, acts as the signing authority for electronic passports, and has lost passports entered in the Interpol database through Nepal Police.यो नियमावलीले राहदानी ऐन, २०७६ कार्यान्वयन गर्छ। ऐनमा उल्लिखित कामका अतिरिक्त राहदानी विभागले राहदानी, यात्रा अनुमतिपत्र र सिम्यान्स अभिलेख किताबको खाली पुस्तिका छपाइ तथा आपूर्ति, वैयक्तीकरण, गुणस्तर परीक्षण, तथ्याङ्क व्यवस्थापन र सुरक्षित भण्डारणलगायतका व्यवस्थापकीय काम गर्छ। अन्तर्राष्ट्रिय नागरिक उड्डयन सङ्गठनको लिखत ९३०३ का आधारमा राहदानीका सुरक्षा विशेषता समय समयमा पुनरावलोकन गरी नेपाल सरकारबाट स्वीकृत गराउँछ। बायोमेट्रिकलगायत व्यक्तिगत विवरण सङ्कलन र सुरक्षित भण्डारण गर्छ, विद्युतीय राहदानीको हस्ताक्षर प्रमाणीकरण निकायका रूपमा काम गर्छ र हराएका राहदानीको विवरण नेपाल प्रहरीमार्फत इन्टरपोलको डाटाबेसमा राख्न लगाउँछ। Nepal Law Commission Rule 3(a)-(f), PDF p. 2
- To apply for an ordinary passport, a citizen submits two copies of the form in Schedule 2 at a body listed in Schedule 1. The application must include the original citizenship certificate and a copy, or the national identity card or number, any previous passport, four photographs that meet Schedule 3, and proof that the fee has been paid. Some cases need more: an applicant recommended by a district other than the one that issued their citizenship needs a marriage or migration certificate, and a married woman adding her husband's surname needs the marriage registration certificate and her husband's citizenship. For a child under 16, a parent or guardian applies with the child's identity card and proof of guardianship.साधारण राहदानीका लागि नागरिकले अनुसूची-१ मा उल्लिखित निकायमा अनुसूची-२ को ढाँचामा दुई प्रति निवेदन दिनुपर्छ। निवेदनसाथ नागरिकताको प्रमाणपत्रको सक्कल र प्रतिलिपि वा राष्ट्रिय परिचयपत्र वा परिचय नम्बर, पहिले लिएको राहदानी, अनुसूची-३ बमोजिमका चार प्रति फोटो र दस्तुर बुझाएको प्रमाण संलग्न गर्नुपर्छ। कतिपय अवस्थामा थप कागजात चाहिन्छ: नागरिकता लिएको जिल्लाबाहेक अर्को जिल्लाबाट सिफारिस लिने निवेदकले विवाह दर्ता वा बसाइँसराइको प्रमाणपत्र र पतिको थर राख्न चाहने विवाहित महिलाले विवाह दर्ता प्रमाणपत्र र पतिको नागरिकता पेस गर्नुपर्छ। सोह्र वर्ष नपुगेका नाबालकका लागि बाबु, आमा वा संरक्षकले नाबालक परिचयपत्र र संरक्षकत्व खुल्ने प्रमाणसहित निवेदन दिन्छन्। Nepal Law Commission Rule 4(1)-(2), PDF pp. 2-3; Rule 5, PDF pp. 4-5
- The Department normally issues an ordinary passport within seven days of the application. For a higher fee, it may issue one within two working days on a fast-track application made at the Department itself; this can take longer if more documents are needed or for technical reasons, and the Department may cap daily fast-track numbers or limit them to applicants with a reasonable need. If an application is incomplete, the applicant is told why, and the fee is not refunded. A passport not collected within one year of issue may be cancelled. Ordinary passports are valid for ten years, or five years for children under ten.विभागले सामान्यतया निवेदन परेको सात दिनभित्र साधारण राहदानी जारी गर्छ। विभागमै द्रुत सेवाका लागि निवेदन दिएमा थप दस्तुर लिई दुई कार्यदिनभित्र राहदानी जारी गर्न सकिन्छ; थप कागजात चाहिएमा वा प्राविधिक कारणले बढी समय लाग्न सक्छ र विभागले दैनिक द्रुत राहदानीको सङ्ख्या तोक्न वा मनासिब कारण भएकालाई मात्र दिने व्यवस्था गर्न सक्छ। रीत नपुगेको निवेदनमा कारण जनाई निवेदकलाई जानकारी दिइन्छ र दस्तुर फिर्ता हुँदैन। जारी भएको एक वर्षभित्र नबुझिलिएको राहदानी रद्द गर्न सकिन्छ। साधारण राहदानी दश वर्ष र दश वर्षभन्दा कम उमेरका नाबालकको पाँच वर्षसम्म बहाल रहन्छ। Nepal Law Commission Rule 6(1)-(7), PDF p. 5; Rule 17(a), PDF p. 15
- Schedule 4 sets the fees. An ordinary passport applied for at a District Administration Office costs Rs 5,000 for 34 pages or Rs 10,000 for 66 pages. A fast-track passport at the Department costs Rs 12,000 or Rs 20,000. Replacing a lost, torn or damaged passport costs Rs 5,000 more, and children under ten pay half. Applications made abroad are charged in US dollars or euros by region; for example, US$50 (34 pages) in Malaysia, Gulf and other Middle East missions, and US$150 in the Americas, Australia, New Zealand, Japan, South Korea and Hong Kong. If a passport cannot be used because of a mistake by the Department, a mission or a District Administration Office, a new one is issued free.अनुसूची-४ ले दस्तुर तोकेको छ। जिल्ला प्रशासन कार्यालयमा निवेदन दिँदा साधारण राहदानीको चौँतीस पृष्ठको पाँच हजार र छैसट्ठी पृष्ठको दश हजार रुपैयाँ; विभागबाट द्रुत रूपमा लिँदा क्रमशः बाह्र हजार र बीस हजार रुपैयाँ लाग्छ। हराएको, च्यातिएको वा केरमेट भएको राहदानी बदल्न थप पाँच हजार रुपैयाँ लाग्छ र दश वर्षमुनिका नाबालकलाई आधा दस्तुर लाग्छ। विदेशमा निवेदन दिँदा क्षेत्रअनुसार अमेरिकी डलर वा युरोमा दस्तुर लाग्छ; उदाहरणका लागि मलेसिया, खाडी र मध्यपूर्वका नियोगमा चौँतीस पृष्ठको पचास डलर र अमेरिका, अस्ट्रेलिया, न्युजिल्यान्ड, जापान, दक्षिण कोरिया र हङकङमा एक सय पचास डलर। विभाग, नियोग वा जिल्ला प्रशासन कार्यालयको त्रुटिले राहदानी प्रयोग गर्न नमिल्ने भएमा नयाँ राहदानी निःशुल्क दिइन्छ। Nepal Law Commission Schedule 4, items 1(a)-(h), PDF pp. 30-31; Rule 16(3)-(4), PDF p. 15
Gaps, loopholes and improvement ideas
- Not enforced Passports that are destroyed or cancelled are not being replaced by the supplier, although they have been paid for. The Auditor General discusses the Department's Rule 3 duty to manage the printing, supply and personalisation of passport booklets. Under that duty, the Department buys e-passports from a French company under a US$21.1 million contract signed on 2077/09/06 for 2 million passports. The contract requires the supplier to replace destroyed or cancelled passports in later orders. Records show 64,438 passports destroyed or cancelled up to FY 2080/81. For 20,739 of them, not yet replaced, the Department had already paid US$219,898. The Auditor General says the supplier should replace them or their cost should be deducted from payments.नष्ट वा रद्द भएका राहदानीको भुक्तानी भइसकेको भए पनि आपूर्तिकर्ताबाट तिनको पुनः आपूर्ति भएको छैन। महालेखापरीक्षकले नियम ३ बमोजिम राहदानी पुस्तिकाको छपाइ, आपूर्ति र वैयक्तीकरण व्यवस्थापन गर्ने विभागको जिम्मेवारी उल्लेख गर्दै विद्युतीय राहदानी खरिदको विषय उठाएका छन्। विभागले २०७७।९।६ मा एक फ्रान्सेली कम्पनीसँग २० लाख राहदानीका लागि अमेरिकी डलर २ करोड ११ लाखको सम्झौता गरेको छ। सम्झौताअनुसार नष्ट वा रद्द भएका राहदानी आपूर्तिकर्ताले पछिल्लो खरिद आदेशमा थप गरी आपूर्ति गर्नुपर्छ। आर्थिक वर्ष २०८०/८१ सम्म ६४,४३८ राहदानी नष्ट वा रद्द भएको अभिलेख छ; पुनः आपूर्ति हुन बाँकी २०,७३९ राहदानीबापत विभागले अमेरिकी डलर २,१९,८९८ भुक्तानी गरिसकेको छ। आपूर्तिकर्ताबाट आपूर्ति गराउनुपर्ने वा भुक्तानीबाट कट्टी गर्नुपर्ने महालेखापरीक्षकको भनाइ छ। Office of the Auditor General, Nepal · Nepal Law Commission OAG 62nd Annual Report, Ministry of Foreign Affairs chapter (Department of Passports), paras 30-31.1, printed pp. 330-331 (PDF pp. 360-361); Regulation Rule 3(a), PDF p. 2
- Not enforced E-passport procurement has cost more than the law allows. The Auditor General found that the contract pays 98.5% directly to the foreign parent company in US dollars after deducting only 1.5% advance tax, although the supplier has a permanent establishment in Nepal and the Income Tax Act requires 5% tax. Tax not deducted on payments abroad reached Rs 147.5 million up to FY 2080/81 and Rs 295.8 million up to FY 2081/82. Because Nepal Rastra Bank bought dollars at the rate on the payment date rather than the date the Department gave the advance, e-passports cost a further Rs 233.1 million up to FY 2081/82.विद्युतीय राहदानी खरिदमा कानूनले तोकेभन्दा बढी लागत परेको छ। आपूर्तिकर्ताको नेपालमा स्थायी संस्थापन भए पनि सम्झौतामा १.५ प्रतिशत मात्र अग्रिम कर कट्टा गरी ९८.५ प्रतिशत रकम विदेशस्थित मूल कम्पनीलाई सोझै अमेरिकी डलरमा भुक्तानी गर्ने व्यवस्था गरिएको र आयकर ऐनअनुसार ५ प्रतिशत कर लाग्ने महालेखापरीक्षकले औँल्याएका छन्। विदेशमा भएको भुक्तानीमा कट्टा नभएको कर आर्थिक वर्ष २०८०/८१ सम्म रु. १४ करोड ७५ लाख र २०८१/८२ सम्म रु. २९ करोड ५८ लाख पुगेको छ। विभागले पेस्की दिएको मितिमा नभई भुक्तानी गर्दाको विनिमय दरमा नेपाल राष्ट्र बैङ्कले डलर व्यवस्था गर्दा २०८१/८२ सम्म रु. २३ करोड ३१ लाख थप लागत परेको छ। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal OAG 62nd Annual Report, Ministry of Foreign Affairs chapter, para 31.2, printed p. 331 (PDF p. 361); OAG 63rd Annual Report, same chapter, paras 27-29, printed pp. 287-288 (PDF pp. 319-320)
Ideas to fix it
- Have the supplier replace destroyed or cancelled passports as the contract requires, or deduct their cost from payments; assess the tax due on amounts paid abroad; and have Nepal Rastra Bank arrange dollars on the date the advance is given, to reduce exchange-rate risk.सम्झौताअनुसार नष्ट वा रद्द भएका राहदानी आपूर्तिकर्ताबाट आपूर्ति गराउने वा भुक्तानीबाट कट्टी गर्ने, विदेशमा भुक्तानी भएको रकमको कर निर्धारण गर्ने र विनिमय जोखिम घटाउन पेस्की दिएकै मितिमा नेपाल राष्ट्र बैङ्कबाट डलर व्यवस्थापन गर्ने। Proposed by: Office of the Auditor General Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal
Where does it conflict with other laws?
No conflict with another law is documented in the sources we have reviewed so far.