- Type
- Regulation
- Year
- २०७५ BS
- Status
- In force
- Category
- खण्ड ९ ख: श्रम तथा यातायात · Volume 9 B: Labour and Transportation
- Made under
- Contribution-based Social Security Act
- Official text
- Official page Official text (PDF)
Analysis drawn from official reports, court rulings and published research, each cited. Figures are being double-checked against the source documents; corrections are welcome.
What does it do?
- People paid from the government treasury can join the social security schemes the government names by notice in the Gazette. Informal-sector workers and self-employed people can join the schemes recommended by the Fund's committee from a date set by the Ministry, and the federal, provincial or local government may pay part of their contribution from its own budget to encourage them to join.सरकारी कोषबाट पारिश्रमिक पाउने व्यक्ति नेपाल सरकारले राजपत्रमा सूचना प्रकाशन गरी तोकेका सामाजिक सुरक्षा योजनामा सहभागी हुन सक्छन्। अनौपचारिक क्षेत्रका श्रमिक र स्वरोजगारमा रहेका व्यक्ति कोषको समितिले सिफारिस गरेका योजनामा मन्त्रालयले तोकेको मितिदेखि सहभागी हुन सक्छन्। उनीहरूलाई प्रोत्साहन गर्न सङ्घ, प्रदेश वा स्थानीय तहले आफ्नो बजेटबाट योगदानको केही रकम कोषमा जम्मा गरिदिन सक्छन्। Ministry of Law, Justice and Parliamentary Affairs Rules 3 and 4(1)-(3), PDF p. 2
- Employers register with the Social Security Fund by applying, in person or through the Fund's online system, with their registration certificate, PAN or VAT certificate, the decision to register and details of their contributing workers; the Fund then issues a registration number and certificate. Workers and self-employed people apply on a separate form. An employer must tell the Fund within one month when a contributor retires, dies or leaves the job.रोजगारदाताले दर्ता प्रमाणपत्र, स्थायी लेखा नम्बर वा मूल्य अभिवृद्धि कर प्रमाणपत्र, सूचीकृत हुने निर्णय र योगदानकर्ताको विवरणसहित कोषले तोकेको कार्यालय वा अनलाइन प्रणालीबाट सामाजिक सुरक्षा कोषमा सूचीकृत हुन निवेदन दिनुपर्छ; कोषले सूचीकरण नम्बरसहितको प्रमाणपत्र दिन्छ। श्रमिक र स्वरोजगार व्यक्तिले छुट्टै ढाँचामा निवेदन दिन्छन्। योगदानकर्ता सेवाबाट अवकाश भएमा, मृत्यु भएमा वा जुनसुकै कारणले रोजगारीमा नरहेमा रोजगारदाताले एक महिनाभित्र कोषलाई जानकारी दिनुपर्छ। Ministry of Law, Justice and Parliamentary Affairs Rules 13(1)-(2), 14 and 15(1)-(2), PDF p. 5
- If employment has ended and a worker did not receive benefits because the employer failed to deposit contributions, the Fund can order the employer to pay the worker's benefits within three months and deposit the contributions, and the employer must comply. Benefits taken by someone not in a scheme, or taken in excess, are recovered, if necessary by freezing the person's property. Contributions paid by an employer for a period when the worker was not paid may be recovered from later wages, but no more than 33 per cent of the monthly pay at a time.रोजगार सम्बन्ध अन्त्य भइसकेको तर रोजगारदाताले योगदान जम्मा नगरेकाले श्रमिकले सुविधा नपाएको अवस्थामा कोषले तीन महिनाभित्र सुविधा भुक्तानी गरी योगदान रकम जम्मा गर्न रोजगारदातालाई आदेश दिन सक्छ र त्यसको पालना गर्नु रोजगारदाताको कर्तव्य हो। योजनामा सहभागी नभएको व्यक्तिले लिएको वा पाउनुभन्दा बढी लिएको सुविधा आवश्यक परे निजको सम्पत्ति रोक्का गरेर भए पनि असुल गरिन्छ। श्रमिकले पारिश्रमिक नपाएको अवधिको योगदान रोजगारदाताले जम्मा गरिदिएको भए पछि मासिक पारिश्रमिकको ३३ प्रतिशतमा नबढ्ने गरी कट्टा गर्न सकिन्छ। Ministry of Law, Justice and Parliamentary Affairs Rules 7, 11(1)-(3) and 12(1)-(2), PDF pp. 3-4
- The Fund had to set up an internal control system within six months of the regulation starting, covering procedures, risk areas, information flow and monitoring, with monitoring at least twice a year. Its actuarial valuation report must also cover the challenges the Fund faces, asset and liability management and a review of contribution rates. Each contributor receives a social security number and identity card, and the Fund's annual report must show registered employers, participants and payments in each scheme, and the Fund's income and spending.नियमावली लागू भएको छ महिनाभित्र कोषले कार्यप्रक्रिया, जोखिमका क्षेत्र, सूचना प्रवाह र अनुगमनसमेत समेटिएको आन्तरिक नियन्त्रण प्रणाली लागू गर्नुपर्ने र त्यसको अनुगमन वर्षमा कम्तीमा दुई पटक गर्नुपर्ने व्यवस्था छ। बिमाङ्कीय मूल्याङ्कन प्रतिवेदनमा कोषका सम्भावित चुनौती, सम्पत्ति तथा दायित्व व्यवस्थापन र योगदान दरको पुनरावलोकन पनि खुलाउनुपर्छ। हरेक योगदानकर्तालाई सामाजिक सुरक्षा नम्बरसहितको परिचयपत्र दिइन्छ। कोषको वार्षिक प्रतिवेदनमा सूचीकृत रोजगारदाता, हरेक योजनाका सहभागी र भुक्तानी रकम, र कोषको आय-व्यय खुलाउनुपर्छ। Ministry of Law, Justice and Parliamentary Affairs Rules 21(1)-(5) and 22, PDF p. 7; Rule 24, PDF p. 9; Rule 30, PDF p. 12
Gaps, loopholes and improvement ideas
- Capacity Very few informal-sector and self-employed workers have joined the schemes opened to them under Rule 4, and many who joined do not contribute regularly. The High-Level Economic Reform Commission reported that in the scheme started in Shrawan 2080 only 439 people (295 informal-sector workers and 144 self-employed) had joined by the previous fiscal year. It found implementation very complex and the contribution high: 20.37 per cent of the government-set minimum basic wage for informal workers (11 per cent from the worker and 9.37 per cent from the local government), and 31 per cent of the Rs 9,385 minimum basic wage for the self-employed. The Auditor General likewise counted 295 informal-sector and 144 self-employed contributors listed by 2080/81, and reported from the Fund's progress report that 261 informal-sector and 80 self-employed contributors were not contributing regularly.नियम ४ बमोजिम खुला गरिएका योजनामा अनौपचारिक क्षेत्रका श्रमिक र स्वरोजगार व्यक्ति निकै कम मात्र आबद्ध भएका छन् र आबद्ध भएका धेरैले नियमित योगदान गरेका छैनन्। उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोगका अनुसार २०८० साउनबाट सुरु भएको योजनामा गत आर्थिक वर्षसम्म अनौपचारिक क्षेत्रका २९५ र स्वरोजगारका १४४ गरी ४३९ जना मात्र आबद्ध भएका छन्। आयोगले कार्यान्वयन निकै जटिल रहेको र योगदान दर उच्च रहेको औँल्याएको छ: अनौपचारिक श्रमिकका लागि सरकारले तोकेको न्यूनतम आधारभूत पारिश्रमिकको २०.३७ प्रतिशत (श्रमिकबाट ११ र स्थानीय तहबाट ९.३७ प्रतिशत) र स्वरोजगारका लागि रु. ९,३८५ को ३१ प्रतिशत। महालेखापरीक्षकले पनि २०८०/८१ सम्म अनौपचारिक क्षेत्रका २९५ र स्वरोजगारका १४४ जना सूचीकृत भएको र कोषको प्रगति विवरणअनुसार अनौपचारिक क्षेत्रका २६१ र स्वरोजगारका ८० जनाले नियमित योगदान नगरेको उल्लेख गरेको छ। High-Level Economic Reform Commission (उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग), submitted to the Ministry of Finance · Office of the Auditor General, Nepal HLERC report, para 454, printed p. LXI (PDF p. 64); OAG 62nd Annual Report, MoLESS chapter, Social Security Fund para 38, printed p. 516 (PDF p. 546); Rule 4(1)-(3), PDF p. 2
Ideas to fix it
- Reduce the share of the minimum wage that informal-sector workers must contribute, and review the 31 per cent rate required of the self-employed.अनौपचारिक क्षेत्रका श्रमिकले जम्मा गर्नुपर्ने न्यूनतम पारिश्रमिकको प्रतिशत घटाउने र स्वरोजगारका लागि तोकिएको ३१ प्रतिशत दर पुनरावलोकन गर्ने। Proposed by: High-Level Economic Reform Commission High-Level Economic Reform Commission (उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग), submitted to the Ministry of Finance
- Regularise the contributions of formal-sector, informal-sector and self-employed contributors who are not paying regularly.नियमित योगदान नगरेका औपचारिक, अनौपचारिक क्षेत्र र स्वरोजगारका योगदानकर्ताको योगदान व्यवस्थित गर्ने। Proposed by: Office of the Auditor General Office of the Auditor General, Nepal
Where does it conflict with other laws?
No conflict with another law is documented in the sources we have reviewed so far.