- Type
- Act
- Year
- २०७४ BS
- Status
- In force
- Category
- खण्ड ९: पर्यटन, श्रम तथा यातायात · Volume 9: Tourism, Labor and Transport
- Official text
- Official page Official text (PDF)
Analysis drawn from official reports, court rulings and published research, each cited. Figures are being double-checked against the source documents; corrections are welcome.
What does it do?
- Social security under this Act is available only to those who contribute. Employers listed with the Social Security Fund must deposit, every month, within 25 days after the end of the month in which wages are due (period set by a 2082 amendment), each worker's contribution from their contribution-eligible income together with the employer's own contribution, at rates set by the Ministry in the Nepal Gazette on the Fund committee's recommendation. Late contributions are recovered with 10 per cent interest. Contributions of government employees are deducted and deposited by their offices.यस ऐनअन्तर्गतको सामाजिक सुरक्षा योगदान गर्नेले मात्र पाउँछन्। सामाजिक सुरक्षा कोषमा सूचीकृत रोजगारदाताले प्रत्येक श्रमिकको योगदानयोग्य आयबाट कट्टी गरेको योगदान र आफ्नो तर्फबाट थप्नुपर्ने रकम हरेक महिना, पारिश्रमिक भुक्तानी गर्नुपर्ने महिना सकिएको पच्चीस दिनभित्र (२०८२ को संशोधनअनुसार) कोषमा जम्मा गर्नुपर्छ; योगदानको दर समितिको सिफारिसमा मन्त्रालयले नेपाल राजपत्रमा सूचना प्रकाशन गरी तोक्छ। समयमा जम्मा नगरेको योगदान दश प्रतिशत ब्याजसहित असुल गरिन्छ। सरकारी कर्मचारीको योगदान सम्बन्धित कार्यालयले कट्टी गरी जम्मा गर्छ। Nepal Law Commission, Government of Nepal Sections 3–4, p. 4; Sections 7 and 9, p. 6
- Workers in the informal sector and the self-employed may join by paying the contribution set by the Ministry, with a government top-up to encourage them; a 2082 amendment also lets Nepalis working or self-employed abroad join, and lets the Fund cooperate with foreign social security bodies so benefits can be received in Nepal.अनौपचारिक क्षेत्रका श्रमिक र स्वरोजगारमा रहेकाले मन्त्रालयले तोकेको योगदान जम्मा गरी योजनामा सहभागी हुन सक्छन्, र उनीहरूलाई प्रोत्साहन गर्न नेपाल सरकारले पनि तोकिएबमोजिम रकम कोषमा जम्मा गरिदिन्छ। २०८२ को संशोधनले विदेशमा रोजगारी वा स्वरोजगारीमा रहेका नेपाली नागरिक पनि सहभागी हुन सक्ने र लाभ नेपालमै पाउने गरी कोषले विदेशी सामाजिक सुरक्षा संस्थासँग सहकार्य गर्न सक्ने व्यवस्था थपेको छ। Nepal Law Commission, Government of Nepal Sections 5–5A, pp. 4–6
- The Fund runs schemes for medical treatment and health, maternity, accidents, disability, old age, dependent family members and unemployment support, and may introduce them in phases. Schemes must keep separate accounts, and the same benefit must not differ between contributors in the same situation.कोषले औषधि उपचार तथा स्वास्थ्य, मातृत्व, दुर्घटना, अशक्तता, वृद्ध अवस्था, आश्रित परिवार र बेरोजगार सहायतासम्बन्धी सुरक्षा योजना सञ्चालन गर्छ, र यस्ता योजना चरणबद्ध रूपमा लागू गर्न सक्छ। प्रत्येक योजनाको छुट्टाछुट्टै खाता राख्नुपर्छ, र एकै प्रकृतिका योगदानकर्तालाई फरक लाभ हुने गरी योजना चलाइँदैन। Nepal Law Commission, Government of Nepal Sections 10–12, p. 8
- Employers in sectors notified by the Ministry must list themselves with the Fund and list each worker within three months of hiring; if they do not, the worker can apply to the Fund, which may order the employer to list them. Employers must tell the Fund within a month when a contributor leaves. Provident fund, gratuity and pension amounts due under labour law, and the national welfare fund from bonuses, flow into the Fund.मन्त्रालयले सूचना प्रकाशन गरी तोकेका क्षेत्रका रोजगारदाता कोषमा सूचीकृत हुनुपर्छ र श्रमिक नियुक्त गरेको तीन महिनाभित्र उसलाई कोषमा सूचीकरण गराउनुपर्छ; नगराएमा श्रमिकले कोषमा निवेदन दिन सक्छन् र कोषले रोजगारदातालाई सूचीकरण गराउन आदेश दिन सक्छ। योगदानकर्ता रोजगारीमा नरहेमा रोजगारदाताले एक महिनाभित्र कोषलाई जानकारी दिनुपर्छ। श्रम कानूनबमोजिमको सञ्चय कोष, उपदान र निवृत्तभरणको रकम तथा बोनसबाट बनेको राष्ट्रियस्तरको कल्याणकारी कोषको रकम पनि यस कोषमा आउँछ। Nepal Law Commission, Government of Nepal Sections 19–20, p. 11; Sections 24 and 26, p. 13
- The Social Security Fund is an autonomous revolving fund run by a committee and an executive director. Its accounts are audited by the Auditor General or an auditor the Auditor General appoints, and it must maintain internal controls and have its liabilities valued by an actuary.सामाजिक सुरक्षा कोष समिति र कार्यकारी निर्देशकमार्फत सञ्चालन हुने स्वायत्त आवर्ती कोष हो। यसको लेखापरीक्षण महालेखापरीक्षक वा निजले तोकेको लेखापरीक्षकबाट हुन्छ, र कोषले आन्तरिक नियन्त्रण प्रणाली कायम राख्नुपर्छ तथा बीमाङ्कीद्वारा दायित्वको मूल्याङ्कन गराउनुपर्छ। Nepal Law Commission, Government of Nepal Sections 26–29, pp. 13–15; Sections 34–36, p. 20; Section 42, p. 23
Gaps, loopholes and improvement ideas
- Not enforced Many listed workers do not contribute regularly. Section 4 requires contributions every month. The Auditor General found that by 2080/81, 19,210 employers and 1,491,540 workers were listed with the Fund, but of 741,002 listed migrant workers only 130,911 contributed regularly; 610,386 had paid a one-off amount of Rs 3,354 (Rs 2.05 billion in total) and stopped. The Fund's own progress report also showed 207,822 formal-sector, 261 informal-sector and 80 self-employed workers not contributing regularly.सूचीकृत धेरै श्रमिकले नियमित योगदान गरेका छैनन्। दफा ४ ले हरेक महिना योगदान जम्मा गर्नुपर्ने व्यवस्था गरेको छ। महालेखापरीक्षकका अनुसार २०८०/८१ सम्म १९,२१० रोजगारदाता र १४,९१,५४० श्रमिक कोषमा सूचीकृत भएकोमा सूचीकृत ७,४१,००२ वैदेशिक रोजगारीमा जाने श्रमिकमध्ये १,३०,९११ ले मात्र नियमित योगदान गरेका छन्; ६,१०,३८६ ले एक पटकका लागि मात्र रु. ३,३५४ (जम्मा रु. २ अर्ब ४ करोड ७२ लाख) जम्मा गरेका छन्। कोषकै प्रगति विवरणअनुसार औपचारिक क्षेत्रका २,०७,८२२, अनौपचारिक क्षेत्रका २६१ र स्वरोजगारका ८० श्रमिकले पनि नियमित योगदान गरेका छैनन्। Office of the Auditor General, Nepal · Nepal Law Commission, Government of Nepal OAG 62nd Annual Report, MoLESS chapter, Social Security Fund para 38, printed p. 516 (PDF p. 546); Act s. 4, p. 4
- Capacity Informal-sector and self-employed workers have barely joined. The High-Level Economic Reform Commission reported that only 439 people (295 informal-sector workers and 144 self-employed) had joined the informal-sector scheme started in Shrawan 2080. It found implementation very complex and the required contributions too high for low-paid workers: 20.37 per cent of the minimum basic wage for informal workers (11 per cent from the worker and 9.37 per cent from the local government) and 31 per cent of the minimum basic wage of Rs 9,385 for the self-employed. The Commission also notes that only about a third of the population is covered by social security.अनौपचारिक क्षेत्र र स्वरोजगारका श्रमिक नगण्य मात्रामा आबद्ध भएका छन्। उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोगका अनुसार २०८० साउनबाट सुरु भएको योजनामा अनौपचारिक क्षेत्रका २९५ र स्वरोजगारका १४४ गरी ४३९ जना मात्र आबद्ध भएका छन्। आयोगले यसको कार्यान्वयन निकै जटिल रहेको र न्यून ज्याला पाउने श्रमिकका लागि योगदान दर उच्च रहेको देखाएको छ: अनौपचारिक श्रमिकका लागि न्यूनतम आधारभूत पारिश्रमिकको २०.३७ प्रतिशत (श्रमिकबाट ११ र स्थानीय पालिकाबाट ९.३७ प्रतिशत) र स्वरोजगारका लागि रु. ९,३८५ को ३१ प्रतिशत। आयोगका अनुसार करिब एक तिहाइ जनसंख्या मात्र सामाजिक सुरक्षाको दायरामा छन्। High-Level Economic Reform Commission (उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग), submitted to the Ministry of Finance · Nepal Law Commission, Government of Nepal HLERC report, para 454, printed p. LXI (PDF p. 64); Chapter 9 Social Security, para 9, printed p. 116 (PDF p. 183); Act ss. 5 and 7, pp. 4–6
- Not enforced The Fund's audit is not yet up to date. Section 34 requires the Fund's accounts to be audited by the Auditor General or an auditor appointed by the Auditor General. The Auditor General's 63rd report states that the audit of the Social Security Fund for the year remained to be done and lists the Fund among bodies with an outstanding audit for 2081/82, asking that officials of bodies that do not provide records and certified financial statements on time be held responsible.कोषको लेखापरीक्षण अद्यावधिक हुन बाँकी छ। दफा ३४ ले कोषको लेखापरीक्षण महालेखापरीक्षक वा निजले तोकेको लेखापरीक्षकबाट हुने व्यवस्था गरेको छ। महालेखापरीक्षकको त्रिसट्ठीऔँ प्रतिवेदनले यस वर्ष सामाजिक सुरक्षा कोषको लेखापरीक्षण बाँकी रहेको उल्लेख गरेको छ र २०८१/८२ को लेखापरीक्षण बक्यौता रहेका संस्थाको सूचीमा कोषलाई राखेको छ; समयमा स्रेस्ता र प्रमाणित वित्तीय विवरण उपलब्ध नगराउने संस्थाका पदाधिकारीलाई जिम्मेवार बनाउनुपर्ने भनेको छ। Office of the Auditor General, Nepal · Nepal Law Commission, Government of Nepal OAG 63rd Annual Report, MoLESS chapter para 2, printed p. 464 (PDF p. 496); audit-backlog table (Social Security Fund, 2081/82), printed p. 837 (PDF p. 879); Act s. 34, p. 20
Ideas to fix it
- Bring migrant workers in as regular contributors and regularise the contributions of formal-sector, informal-sector and self-employed workers who are not paying regularly.वैदेशिक रोजगारीमा जाने श्रमिकलाई नियमित योगदानकर्ताका रूपमा ल्याउने र नियमित योगदान नगर्ने औपचारिक, अनौपचारिक तथा स्वरोजगार श्रमिकको योगदान व्यवस्थित गर्ने। Proposed by: Office of the Auditor General (62nd Annual Report) Office of the Auditor General, Nepal
- Lower the contribution required from informal-sector workers and review the 31 per cent rate for the self-employed; levy a 1.5 per cent social security tax on all salary and wage payments, paid into the Social Security Fund, to bring informal workers into contribution-based social security; encourage businesses and organisations to join the Fund; and invest money raised by the Employees Provident Fund, Citizen Investment Trust and Social Security Fund in high-return projects.अनौपचारिक क्षेत्रका श्रमिकले जम्मा गर्नुपर्ने योगदानको प्रतिशत घटाउने र स्वरोजगारका लागि तोकिएको ३१ प्रतिशत दर पुनरावलोकन गर्ने; अनौपचारिक श्रमिकलाई योगदानमा आधारित सामाजिक सुरक्षामा आबद्ध गर्न सबै तलब तथा ज्याला भुक्तानीमा १.५ प्रतिशत सामाजिक सुरक्षा कर लगाई सामाजिक सुरक्षा कोषमा जम्मा गर्ने; उद्योग व्यवसाय र सङ्घसंस्थालाई कोषमा आबद्ध हुन उत्प्रेरित गर्ने; र कर्मचारी सञ्चय कोष, नागरिक लगानी कोष र सामाजिक सुरक्षा कोषले परिचालन गरेको रकम उच्च प्रतिफल दिने आयोजनामा लगानी गर्ने। Proposed by: High-Level Economic Reform Suggestion Commission (2081) High-Level Economic Reform Commission (उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग), submitted to the Ministry of Finance
Where does it conflict with other laws?
No conflict with another law is documented in the sources we have reviewed so far.