Buffer Zone Management Regulation, 2052

What does it do?

• These rules govern buffer zones (the "intermediate zone" of the English title) around national parks and reserves. When the government declares a buffer zone under Section 3A of the National Parks and Wildlife Conservation Act, it must base the boundary mainly on natural features. The warden divides the zone into units in coordination with local bodies and users, and prepares a management plan covering forests, land use, population, community development and the forest products local people need. The Department's Director General forwards it to the Ministry, which may approve it, and the warden is responsible for carrying it out.यो नियमावली राष्ट्रिय निकुञ्ज र आरक्ष वरिपरिको मध्यवर्ती क्षेत्रको व्यवस्थापनसम्बन्धी हो। राष्ट्रिय निकुञ्ज तथा वन्यजन्तु संरक्षण ऐनको दफा ३क बमोजिम नेपाल सरकारले मध्यवर्ती क्षेत्र तोक्दा प्राकृतिक सिमानालाई मुख्य आधार बनाउनुपर्छ। संरक्षकले स्थानीय निकाय र उपभोक्तासँग समन्वय गरी मध्यवर्ती क्षेत्रलाई इकाइहरूमा विभाजन गर्छ र वन, भू-उपयोग, जनसङ्ख्या, सामुदायिक विकास तथा स्थानीय जनतालाई चाहिने वन पैदावारसमेत खुलाई व्यवस्थापन कार्ययोजना तयार गर्छ। विभागका महानिर्देशकले त्यसलाई मन्त्रालयमा पेस गर्छन्, मन्त्रालयले स्वीकृत गर्न सक्छ र त्यसको कार्यान्वयनको जिम्मेवारी संरक्षकको हुन्छ। Nepal Law Commission Rules 3-4, PDF p. 2; Rule 5(1)-(5), PDF pp. 2-4
• The warden may form user committees in each unit, in coordination with local bodies. Each has a chair, vice-chair, secretary, treasurer and at least five members chosen by the users from among themselves for a five-year term, and must register with the warden. Each year a committee sets the types, quantities, areas, times and fees for forest products local people need, and the areas, animals, numbers and fees for grazing. It keeps a separate fund in a bank (up to Rs 10,000 may be held by a named person where there is no bank) and is audited every year by a person the warden appoints; money an office-holder misuses is recovered like a government debt.संरक्षकले स्थानीय निकायसँग समन्वय गरी प्रत्येक इकाइमा उपभोक्ता समिति गठन गर्न सक्छ। समितिमा उपभोक्ताले आफूमध्येबाट छानेका अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, सचिव, कोषाध्यक्ष र कम्तीमा पाँच जना सदस्य रहन्छन्, जसको पदावधि पाँच वर्षको हुन्छ र समिति संरक्षकसमक्ष दर्ता हुनुपर्छ। समितिले हरेक वर्ष स्थानीय जनतालाई दैनिक उपभोगका लागि चाहिने वन पैदावारको किसिम, परिमाण, क्षेत्र, समय र दस्तुर तथा चरीचरनका क्षेत्र, जनावरको किसिम, सङ्ख्या र दस्तुर तोक्छ। समितिको छुट्टै कोष बैङ्कमा रहन्छ (बैङ्क सुविधा नभएको ठाउँमा रु. १०,००० सम्म समितिले तोकेको व्यक्तिले राख्न सक्छ)। संरक्षकले खटाएको व्यक्तिले हरेक आर्थिक वर्षको लेखापरीक्षण गर्छ र पदाधिकारीले आर्थिक दुरुपयोग गरेको पाइए सरकारी बाँकीसरह असुल गरिन्छ। Nepal Law Commission Rule 8(1)-(4), PDF p. 4; Rule 9, PDF p. 5; Rule 10(ज)-(झ), PDF p. 5; Rule 15(1)-(3), PDF pp. 8-9; Rule 16, PDF p. 9
• User committees may take over parts of the zone as buffer-zone community forests, religious bodies may take over forests around old religious sites as buffer-zone religious forests (whose wood may be used only for religious purposes), and landowners may grow private forests on their own land. Private forest products move freely within the zone; taking them outside needs the warden's permit, with timber stamped, shown at forest check posts on the way. Before dissolving a committee or taking back a forest, the warden must give 15 days to explain, and the decision can be challenged before the Director General within 35 days; the Director General's decision is final.उपभोक्ता समितिले मध्यवर्ती क्षेत्रको वन मध्यवर्ती सामुदायिक वनका रूपमा, धार्मिक निकाय, समूह वा समुदायले परापूर्वकालदेखिका धार्मिक स्थल वरिपरिको वन मध्यवर्ती धार्मिक वनका रूपमा जिम्मा लिन सक्छन् (धार्मिक वनको काठदाउरा धार्मिक काममा मात्र प्रयोग गर्न पाइन्छ) र जग्गाधनीले आफ्नो हकको जग्गामा मध्यवर्ती निजी वन लगाउन सक्छ। निजी वनको पैदावार मध्यवर्ती क्षेत्रभित्र स्वतन्त्र रूपमा ओसारपसार गर्न पाइन्छ; बाहिर लैजान संरक्षकबाट पूर्जी लिनुपर्छ, काठमा टाँचा लगाइन्छ र बाटोका वन जाँच चौकीमा दर्ता गराउनुपर्छ। समिति विघटन गर्नु वा वन फिर्ता लिनुअघि संरक्षकले पन्ध्र दिनको म्याद दिई स्पष्टीकरण माग्नुपर्छ। त्यस्तो निर्णयमा चित्त नबुझे पैँतीस दिनभित्र महानिर्देशकसमक्ष उजुरी दिन सकिन्छ र महानिर्देशकको निर्णय अन्तिम हुन्छ। Nepal Law Commission Rule 14(1)-(6), PDF pp. 7-8; Rule 21(1)-(8), PDF pp. 11-12; Rule 22(1)-(5), PDF p. 13; Rule 23(1)-(6), PDF p. 14
• Without the warden's written permission, no one in the buffer zone may take control of land they have no right to, cut trees, clear or farm forest, destroy forest products or set fires, dig stone, soil, sand or minerals in a way that seriously harms the environment, use poison or explosives in rivers, or hunt without authorisation. The warden may order harmful activities stopped or corrected on a user committee's recommendation, with an appeal to the Department within 35 days. Industries other than cottage industries, and forest-based cottage industries, may be registered or licensed only with the Department's consent. The warden hears offence cases, and appeals go to the Appellate Court within 35 days.संरक्षकको लिखित अनुमति नलिई मध्यवर्ती क्षेत्रभित्र कसैले पनि आफ्नो हक नपुग्ने जग्गा नियन्त्रण गर्न, रुख काट्न, वन फाँड्न वा आवाद गर्न, वन पैदावार नास गर्न वा आगो लगाउन, वातावरणमा उल्लेखनीय प्रतिकूल असर पर्ने गरी ढुङ्गा, माटो, बालुवा वा खनिज खन्न, नदीनालामा विषादी वा विस्फोटक पदार्थ प्रयोग गर्न र अनधिकृत रूपमा शिकार खेल्न पाउँदैन। हानिकारक काम रोक्न वा सुधार गर्न संरक्षकले उपभोक्ता समितिको सिफारिसमा आदेश दिन सक्छ; त्यसमा चित्त नबुझे पैँतीस दिनभित्र विभागमा निवेदन दिन सकिन्छ। घरेलु उद्योगबाहेकका उद्योग र वन पैदावारमा आधारित घरेलु उद्योग दर्ता गर्न वा इजाजत दिन विभागको सहमति चाहिन्छ। कसूरसम्बन्धी मुद्दा संरक्षकले हेर्छ र त्यसको निर्णयउपर पैँतीस दिनभित्र पुनरावेदन अदालतमा पुनरावेदन लाग्छ। Nepal Law Commission Rule 17(क)-(ङ), PDF p. 10; Rule 18(1)-(3), PDF p. 10; Rule 20(1)-(2), PDF p. 11; Rule 40(1)-(2), PDF pp. 21-22
• The income of national parks, reserves and conservation areas must be deposited in a bank deposit account. The Ministry sets the percentage to be spent on local community development under Section 25A of the Act, and the rest goes to the revenue account. A committee chaired by a person chosen by the user-committee chairs, with district development committee representatives, the chairs and the warden as member-secretary, first sets aside estimated compensation under Section 3C and shares the rest among user committees, released every four months. Residents claim compensation through their user committee; once it is paid, the warden asks the land revenue office to remove that land from its records.राष्ट्रिय निकुञ्ज, आरक्ष वा संरक्षण क्षेत्रको आम्दानी बैङ्कको धरौटी खातामा जम्मा गर्नुपर्छ। ऐनको दफा २५क बमोजिम स्थानीय जनताको सामुदायिक विकासमा खर्च गरिने प्रतिशत मन्त्रालयले तोक्छ र बाँकी रकम राजस्व खातामा जान्छ। उपभोक्ता समितिका अध्यक्षहरूले आफूमध्येबाट छानेको व्यक्ति अध्यक्ष, जिल्ला विकास समितिका प्रतिनिधि र उपभोक्ता समितिका अध्यक्षहरू सदस्य तथा संरक्षक सदस्य-सचिव रहेको समितिले दफा ३ग बमोजिम दिनुपर्ने क्षतिपूर्तिको अनुमानित रकम छुट्याई बाँकी रकम उपभोक्ता समितिहरूलाई बाँड्छ, जुन चौमासिक रूपमा निकासा हुन्छ। क्षतिपूर्ति माग्ने बासिन्दाले उपभोक्ता समितिमा निवेदन दिनुपर्छ; क्षतिपूर्ति दिइसकेपछि त्यस जग्गाको लगत कट्टा गर्न संरक्षकले मालपोत कार्यालयलाई लेखी पठाउँछ। Nepal Law Commission Rule 26(1)-(7), PDF pp. 16-17; Rule 31(1)-(2), PDF p. 19; Rule 32(1)-(5), PDF pp. 19-20

Gaps, loopholes and improvement ideas

None documented in the official reports we have reviewed so far.

Where does it conflict with other laws?

No conflict with another law is documented in the sources we have reviewed so far.