Office of the Auditor Generalमहालेखा परीक्षकको कार्यालय

Where it falls short

• Rs 1 kharba 47 arba 89 crore 70 lakh (about Rs 147.9 billion) went unaudited. The report says 179 entities and offices did not submit their accounts because of the protests and events of 23-24 Bhadra 2082 (BS).रु. १ खर्ब ४७ अर्ब ८९ करोड ७० लाखको लेखापरीक्षण हुन सकेन। प्रतिवेदनका अनुसार २०८२ भदौ २३ र २४ को आन्दोलन र घटनाका कारण १७९ निकाय तथा कार्यालयले स्रेस्ता पेस गरेनन्। Office of the Auditor General, Nepal Summary, ch.1, item 9, p.6; Preface (PDF p.7)
• Cumulative unresolved irregularities reached Rs 7 kharba 55 arba 17 crore 22 lakh (about Rs 755.2 billion), 2.99% higher than a year earlier. Federal offices account for about Rs 3 kharba 78 arba 54 crore of this. Separately, Rs 7 kharba 87 arba 86 crore is awaiting final action, including audit arrears, revenue arrears and unreimbursed foreign grants and loans.फस्र्योट हुन बाँकी अद्यावधिक बेरुजु रु. ७ खर्ब ५५ अर्ब १७ करोड २२ लाख पुगेको छ, जुन गत वर्षभन्दा २.९९ प्रतिशतले बढी हो। यसमध्ये सङ्घीय कार्यालयको करिब रु. ३ खर्ब ७८ अर्ब ५४ करोड छ। यसबाहेक लेखापरीक्षण बक्यौता, राजस्व बक्यौता र शोधभर्ना लिन बाँकी वैदेशिक अनुदान तथा ऋणसमेत रु. ७ खर्ब ८७ अर्ब ८६ करोड कारबाही टुङ्गो लाग्न बाँकी छ। Office of the Auditor General, Nepal Summary, ch.2, s.3 and s.4 (tables), p.10
• The OAG reports that similar findings recur because responsible officials and chief accounting officers do not follow its directions on implementing recommendations. Corporate bodies do not keep systematic records of recommendations or update their records of past irregularities.जिम्मेवार पदाधिकारी र लेखा उत्तरदायी अधिकृतले सुझाव कार्यान्वयनसम्बन्धी निर्देशन पालना नगर्दा उस्तै प्रकृतिका बेहोरा दोहोरिने गरेको महालेखापरीक्षकको कार्यालयले उल्लेख गरेको छ। सङ्गठित संस्थाले पनि सुझावको व्यवस्थित अभिलेख राख्ने र विगतको बेरुजुको लगत अद्यावधिक गर्ने काम गरेका छैनन्। Office of the Auditor General, Nepal Summary, ch.4, s.5, p.52
• Parliamentary follow-up lags. The 62nd report was submitted to the President on 2082-01-31 and laid before the House of Representatives on 2082-03-23. The Public Accounts Committee's 23rd annual report, approved by the House, covered most matters from the 59th and 60th reports, and some earlier reports remain undiscussed. The OAG's strategic plan lists late tabling and deliberation of its reports in Parliament and Provincial Assemblies as a threat.संसदीय अनुगमन पछाडि परेको छ। बासट्ठिऔँ प्रतिवेदन २०८२।१।३१ मा राष्ट्रपतिसमक्ष पेस भई २०८२।३।२३ मा प्रतिनिधि सभामा पेस भयो। सार्वजनिक लेखा समितिको २३औँ वार्षिक प्रतिवेदन प्रतिनिधि सभाबाट स्वीकृत भएको छ; यसले उनन्साठिऔँ र साठिऔँ प्रतिवेदनका अधिकांश बेहोरा समेटेको छ। केही विगतका प्रतिवेदन अझै छलफल हुन बाँकी छन्। संसद् र प्रदेश सभामा प्रतिवेदन पेस र छलफल ढिलो हुनुलाई महालेखापरीक्षकको कार्यालयको रणनीतिक योजनाले जोखिमका रूपमा उल्लेख गरेको छ। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal Summary, ch.4, s.8.1, p.53; Strategic Plan, s.3 SWOT (Threats), p.12
• In several provinces, discussion of the provincial audit reports is incomplete. For example, the Madhesh Provincial Assembly had discussed 5 reports, with the 6th and 7th still pending. In Sudurpashchim, the 1st, 4th, 6th and 7th reports were still to be discussed.धेरै प्रदेशमा प्रदेशगत लेखापरीक्षण प्रतिवेदनमाथि छलफल पूरा भएको छैन। उदाहरणका लागि, मधेश प्रदेश सभामा ५ वटा प्रतिवेदनमाथि छलफल सम्पन्न भई छैटौँ र सातौँ बाँकी छन्; सुदूरपश्चिममा पहिलो, चौथो, छैटौँ र सातौँ प्रतिवेदनमाथि छलफल हुन बाँकी छ। Office of the Auditor General, Nepal Summary, ch.4, s.8.2, pp.53-54
• Some local levels' account committees include members of the executive, which the OAG says lets the executive influence decisions on audit findings.केही स्थानीय तहका लेखा समितिमा कार्यपालिकाका सदस्य पनि रहेकाले लेखापरीक्षणका बेहोरामाथि हुने निर्णयमा कार्यकारीको प्रभाव देखिने अवस्था रहेको महालेखापरीक्षकको कार्यालयले जनाएको छ। Office of the Auditor General, Nepal Summary, ch.4, s.4, p.52
• Limited independence in practice. The OAG's own strategic plan says that in practice the Auditor General has not been given the functional, administrative and financial independence the Constitution envisages. Its budget is prepared within a ceiling set by the National Planning Commission and approved by the Ministry of Finance, and there is no provision to appeal directly to Parliament if the budget is inadequate. Its organisation structure and staff positions are approved by the government, and its staff are appointed and promoted by the Ministry of Finance and the Cabinet.व्यवहारमा स्वतन्त्रता सीमित छ। संविधानले परिकल्पना गरेको कार्यगत, प्रशासनिक र वित्तीय स्वतन्त्रता व्यवहारमा महालेखापरीक्षकलाई प्राप्त नभएको कार्यालयकै रणनीतिक योजनाले उल्लेख गरेको छ। बजेट राष्ट्रिय योजना आयोगले दिएको सीमाभित्र बनाई अर्थ मन्त्रालयबाट स्वीकृत गराउनुपर्छ, र बजेट अपर्याप्त भए सिधै संसद्‌मा माग गर्ने व्यवस्था छैन। सङ्गठन संरचना र दरबन्दी सरकारले स्वीकृत गर्छ; कर्मचारीको नियुक्ति र बढुवा अर्थ मन्त्रालय र मन्त्रिपरिषद्‌बाट हुन्छ। Office of the Auditor General, Nepal Strategic Plan, s.2.2.1, p.6; s.2.2.5, p.9; s.2.3, p.10
• A 2021 peer assessment by Thailand's State Audit Office, using the INTOSAI SAI Performance Measurement Framework, traced most of its concerns to institutional factors: HR and financial dependence on the executive and a traditional organisation structure. It noted that the OAG cannot ask for more budget because no law provides for it, and that in some situations the executive can interfere with the allocated budget.थाइल्यान्डको राज्य लेखापरीक्षण कार्यालयले INTOSAI को SAI कार्यसम्पादन मापन ढाँचाअनुसार सन् २०२१ मा गरेको समकक्षी मूल्याङ्कनले अधिकांश चिन्ताको जड संस्थागत कारणमा देखायो: जनशक्ति र वित्तमा कार्यपालिकामाथिको निर्भरता र परम्परागत सङ्गठन संरचना। कानुनी व्यवस्था नभएकाले कार्यालयले थप बजेट माग्न नसक्ने र कतिपय अवस्थामा कार्यपालिकाले विनियोजित बजेटमा हस्तक्षेप गर्न सक्ने पनि उक्त मूल्याङ्कनले उल्लेख गरेको छ। State Audit Office of the Kingdom of Thailand SAI PMF report, 'Observations on the SAI's Performance and Impact', pp.10-11
• Unfilled posts. The organisation and management survey approved in 2082 sets 639 positions (519 central, 120 in the 7 provincial offices). At the end of Falgun 2082, 571 people were in post. The strategic plan, as of mid-May 2025, recorded 557 filled out of 643 approved posts.दरबन्दी पूरा भरिएको छैन। २०८२ मा स्वीकृत सङ्गठन तथा व्यवस्थापन सर्वेक्षणले ६३९ दरबन्दी (केन्द्रीय ५१९, ७ प्रदेश कार्यालय १२०) तोकेको छ। २०८२ फागुन मसान्तमा ५७१ जना कार्यरत थिए। रणनीतिक योजनामा मे २०२५ को मध्यसम्म स्वीकृत ६४३ मध्ये ५५७ पद पूर्ति भएको उल्लेख छ। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal 63rd Annual Report, ch.6, item 1, p.945; Strategic Plan, s.2.2.5 table, p.9
• The OAG says a shortage of skilled IT staff, and IT posts not being filled on time, have made it hard to run its audit management system (NAMS). Audits of corporate bodies and performance audits are not yet run through NAMS.दक्ष प्राविधिक जनशक्तिको अभाव र सूचना प्रविधिसम्बन्धी दरबन्दी समयमै पूर्ति नहुँदा लेखापरीक्षण व्यवस्थापन प्रणाली (नाम्स) सञ्चालनमा कठिनाइ भएको कार्यालयले जनाएको छ। सङ्गठित संस्था र कार्यमूलक लेखापरीक्षण अझै नाम्समार्फत हुन बाँकी छ। Office of the Auditor General, Nepal 63rd Annual Report, ch.3, section 'महालेखापरीक्षकको कार्यालय', item 5, p.65
• Under the previous strategic plan (2021-2025), 31 of 201 activities were fully implemented, 86 partly, 14 were in progress and 70 had not been implemented.अघिल्लो रणनीतिक योजना (२०२१–२०२५) का २०१ क्रियाकलापमध्ये ३१ पूर्ण रूपमा, ८६ आंशिक रूपमा कार्यान्वयन भए, १४ प्रक्रियामा थिए र ७० कार्यान्वयन हुन बाँकी थिए। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal 63rd Annual Report, ch.3, OAG section, item 8, p.66; Strategic Plan, s.2.1, p.4
• The OAG has no established method for measuring the overall impact of its audits beyond amounts recovered, and it does not publish a separate follow-up audit report. These are areas for improvement from the 2021 peer review that the strategic plan says are still relevant.असुल भएको रकमबाहेक लेखापरीक्षणको समग्र प्रभाव मापन गर्ने विधि स्थापित भएको छैन, र अनुगमन लेखापरीक्षणको छुट्टै प्रतिवेदन तयार गरिँदैन। रणनीतिक योजनाका अनुसार सन् २०२१ को समकक्षी समीक्षाले औँल्याएका यी सुधारका क्षेत्र अझै सान्दर्भिक छन्। Office of the Auditor General, Nepal Strategic Plan, s.2.3, pp.10-11
• The OAG's offices have not expanded in line with the federal structure. The 2082 organisation survey provides for provincial offices; a committee to set them up was formed on 2082-10-04, and land has been obtained in Bardibas for the Madhesh office.सङ्घीय संरचनाअनुरूप कार्यालयको विस्तार भएको छैन। २०८२ को सङ्गठन सर्वेक्षणले प्रदेश कार्यालयको व्यवस्था गरेको छ; प्रदेश कार्यालय स्थापना तथा व्यवस्थापन समिति २०८२।१०।४ मा गठन भएको छ र मधेश प्रदेश कार्यालयका लागि बर्दिबासमा जग्गा प्राप्त भएको छ। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal Strategic Plan, s.3 SWOT (Weaknesses), p.12; 63rd Annual Report, ch.6, item 2, p.945
• Overdue advances could not be analysed because government bodies do not keep up-to-date records that separate overdue advances from advances that are not yet due.सरकारी निकायले म्याद नाघेको र म्याद ननाघेको पेस्की छुट्याएर अद्यावधिक अभिलेख नराख्दा पेस्कीको अवस्था विश्लेषण गर्न सकिएन। Office of the Auditor General, Nepal Summary, ch.2, s.5.8, p.11
• News reporting (July 2024) says that on 17 Asar 2079 (BS) the Public Accounts Committee wrote to chief accounting officers and the OAG telling them not to clear irregularities until the Committee had discussed them. This is cited only to establish that the letter was sent.समाचारअनुसार (२०८१ साउन) सार्वजनिक लेखा समितिले २०७९ असार १७ मा लेखा उत्तरदायी अधिकारी र महालेखापरीक्षकको कार्यालयलाई समितिमा छलफल नभई बेरुजु सम्परीक्षण नगर्न पत्र पठाएको थियो। पत्र पठाइएको घटना पुष्टि गर्न मात्र यो स्रोत उद्धृत गरिएको हो। Onlinekhabar Article paragraphs 1-3