Regulation

Environment Protection Regulation, 2077

All laws Regulations

Type
Regulation
Year
२०७७ BS
Status
In force
Category
खण्ड १३ क: वातावरण तथा जलस्रोत · Volume 13 A: Environment and Water Resource
Made under
The Environment Protection Act, 2019
Official text
Official page Official text (PDF)

Analysis drawn from official reports, court rulings and published research, each cited. Figures are being double-checked against the source documents; corrections are welcome.

What does it do?

  • These Rules put the Environment Protection Act, 2076 into practice and replaced the Environment Protection Rules, 2054. Which study a project needs depends on the schedules: projects listed in Schedule 1 need a brief environmental study, those in Schedule 2 an initial environmental examination (IEE), and those in Schedule 3 a full environmental impact assessment (EIA). Before an EIA the proponent must prepare a scoping report, and before any study a terms of reference, each approved by the federal ministry concerned, or by the provincial or local body named in provincial or local law, depending on the level of the project.यो नियमावलीले वातावरण संरक्षण ऐन, २०७६ लागू गर्ने काम गर्छ र वातावरण संरक्षण नियमावली, २०५४ लाई खारेज गरेको छ। कुन आयोजनालाई कस्तो अध्ययन चाहिन्छ भन्ने अनुसूचीले तोक्छ: अनुसूची-१ का प्रस्तावलाई संक्षिप्त वातावरणीय अध्ययन, अनुसूची-२ का प्रस्तावलाई प्रारम्भिक वातावरणीय परीक्षण र अनुसूची-३ का प्रस्तावलाई वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कन चाहिन्छ। वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कनअघि प्रस्तावकले क्षेत्र निर्धारण प्रतिवेदन र हरेक अध्ययनअघि कार्यसूची तयार गर्नुपर्छ। आयोजनाको तहअनुसार यिनलाई सङ्घको सम्बन्धित मन्त्रालय वा प्रदेश वा स्थानीय कानूनले तोकेको निकायले स्वीकृत गर्छ। Nepal Law Commission Rule 3, Rule 4(1)-(9), Rule 5(1)-(5), Rule 50(1), PDF pp. 2-5, 29
  • Local people must be heard. For the scoping report and again for the study report, the proponent must post a notice at the local government office, schools, health facilities and a public place, giving seven days for written comments, and publish it in a newspaper (and on its website if it has one). A public hearing must be held in the affected area with local communities, forest user groups and local government representatives, and its attendance, comments, photos and audio-visual records must be attached to the report. Reports are written in Nepali (foreign-invested projects may use English with a Nepali summary).स्थानीय जनताको कुरा सुन्नैपर्छ। क्षेत्र निर्धारण प्रतिवेदन र वातावरणीय अध्ययन प्रतिवेदन तयार गर्दा प्रस्तावकले स्थानीय तहको कार्यालय, विद्यालय, स्वास्थ्य संस्था र सार्वजनिक स्थलमा सात दिनभित्र लिखित सुझाव दिन सूचना टाँस्नुपर्छ र पत्रिकामा (वेबसाइट भए त्यसमा पनि) प्रकाशित गर्नुपर्छ। प्रभावित क्षेत्रमा स्थानीय समुदाय, वन उपभोक्ता समूह र स्थानीय तहका प्रतिनिधि सहभागी हुने गरी सार्वजनिक सुनुवाइ गर्नुपर्छ, र त्यसको उपस्थिति, सुझाव, तस्बिर तथा श्रव्य-दृश्य सामग्री प्रतिवेदनमा राख्नुपर्छ। प्रतिवेदन नेपाली भाषामा लेखिन्छ (विदेशी लगानीका प्रस्ताव अङ्ग्रेजीमा भए नेपालीमा सारांश चाहिन्छ)। Nepal Law Commission Rule 4(2)-(4), Rule 6(1)-(5), Rule 7(2)-(4) and (7)-(9), PDF pp. 2, 5-7
  • Time limits for decisions: an EIA report must be made public on the approving body's website, with a newspaper notice giving seven days for comments. If the project is not found to have significant adverse effects, the body must approve a brief study or IEE within 15 days and an EIA within 35 days (counting from when any extra documents or clarifications arrive). The proponent must submit the report within two years of approval of the scoping report and terms of reference (extendable by up to one year), and must start the project within three years of report approval (extendable by up to two years), or else redo the study.निर्णयका समयसीमा: वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कन प्रतिवेदन सात दिनभित्र राय सुझाव दिन पत्रिकामा सूचना प्रकाशित गरी स्वीकृत गर्ने निकायको वेबसाइटमा सार्वजनिक गर्नुपर्छ। प्रस्तावले वातावरणमा उल्लेखनीय प्रतिकूल असर नपार्ने देखिएमा संक्षिप्त वातावरणीय अध्ययन वा प्रारम्भिक वातावरणीय परीक्षण पन्ध्र दिनभित्र र वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कन पैँतीस दिनभित्र स्वीकृत गर्नुपर्छ (थप कागजात वा स्पष्टीकरण आएको मितिदेखि दिन गनिन्छ)। प्रस्तावकले क्षेत्र निर्धारण र कार्यसूची स्वीकृत भएको दुई वर्षभित्र प्रतिवेदन पेस गर्नुपर्छ (बढीमा एक वर्ष थप हुन सक्छ) र प्रतिवेदन स्वीकृत भएको तीन वर्षभित्र आयोजना सुरु गर्नुपर्छ (बढीमा दुई वर्ष थप हुन सक्छ), नत्र फेरि अध्ययन गर्नुपर्छ। Nepal Law Commission Rule 8(11)-(15), Rule 9(6)-(9), Rule 13(1)-(4), PDF pp. 8-10, 14
  • Industries that want a pollution control certificate apply to the federal ministry (or the provincial ministry for provincial and local-level projects) with a test report on waste water, smoke, dust, noise or light no more than three months old. After a site inspection the ministry may grant the certificate for three years. Holders must report measurements every six months; if levels exceed the standards they have three months to comply, and the certificate must be cancelled if they fail to report, stay above the standards, or harm the environment. If waste is dumped in breach of standards, the province or local government may clean it up and recover the cost plus 50% from the polluter.प्रदूषण नियन्त्रण प्रमाणपत्र चाहने उद्योगले सङ्घीय मन्त्रालय (प्रदेश र स्थानीय तहका आयोजनाका हकमा प्रदेश मन्त्रालय) मा तीन महिनाभित्र तयार गरिएको फोहर पानी, धुवाँ, धुलो, ध्वनि वा प्रकाशको परीक्षण प्रतिवेदनसहित निवेदन दिनुपर्छ। स्थलगत अनुगमनपछि मन्त्रालयले तीन वर्षका लागि प्रमाणपत्र दिन सक्छ। प्रमाणपत्र पाएका उद्योगले हरेक छ महिनामा मापन प्रतिवेदन बुझाउनुपर्छ; मापदण्डभन्दा बढी भए तीन महिनाभित्र सुधार गर्नुपर्छ, र प्रतिवेदन नबुझाए, सुधार नगरे वा वातावरणमा प्रतिकूल असर पारेमा प्रमाणपत्र खारेज गर्नुपर्छ। मापदण्डविपरीत फोहर फालेमा प्रदेश वा स्थानीय तहले आफैँ हटाई त्यसको खर्चमा पचास प्रतिशत थप गरेर प्रदूषकबाट असुल गर्नुपर्छ। Nepal Law Commission Rule 14(3), Rule 22(1)-(9), PDF pp. 14, 17-18
  • The Rules also cover climate change: the Ministry must publish a national climate report every five years and prepare a national adaptation plan every ten years. The original chapter on carbon trading (Rules 28-31) has been repealed by the Carbon Trade Regulation, 2082 (gazetted 2082-08-22), and those rule numbers now appear as blank in the official text.यो नियमावलीले जलवायु परिवर्तनसम्बन्धी व्यवस्था पनि गर्छ: मन्त्रालयले हरेक पाँच वर्षमा राष्ट्रिय प्रतिवेदन प्रकाशित गर्नुपर्छ र हरेक दस वर्षमा राष्ट्रिय अनुकूलन योजना बनाउनुपर्छ। कार्बन व्यापारसम्बन्धी पुरानो परिच्छेद (नियम २८-३१) कार्बन व्यापार नियमावली, २०८२ (राजपत्रमा प्रकाशित २०८२।०८।२२) ले खारेज गरेको छ र आधिकारिक पाठमा ती नियम खाली देखिन्छन्। Nepal Law Commission Title page (amendment list), PDF p. 1; Rules 25(1), 26 and Chapter 5 (Rules 28-31, with footnote), PDF pp. 20-21

Gaps, loopholes and improvement ideas

  • Not enforced EIA decisions take far longer than Rule 9 allows. The Auditor General notes that Rule 9 requires the Ministry of Forests and Environment to approve an EIA within 35 days. In FY 2080/81 the Ministry approved 48 EIA reports; in the 19 it examined, approval took between 265 and 1,762 days, evidence collection up to 1,284 days and resubmission after revision up to 953 days. In FY 2081/82 the Ministry approved 21 reports; in the 15 examined, approval took between 45 and 801 days. The Auditor General says delays raise project time and cost and that the Ministry should decide within the set time in coordination with stakeholders.नियम ९ ले तोकेभन्दा धेरै ढिलो वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कन स्वीकृत हुने गरेको छ। नियम ९ अनुसार वन तथा वातावरण मन्त्रालयले ३५ दिनभित्र स्वीकृत गर्नुपर्ने व्यवस्था रहेको महालेखापरीक्षकले उल्लेख गरेका छन्। आर्थिक वर्ष २०८०/८१ मा मन्त्रालयले ४८ प्रतिवेदन स्वीकृत गरेकोमा परीक्षण गरिएका १९ प्रतिवेदन स्वीकृत हुन २६५ दिनदेखि १,७६२ दिनसम्म, प्रमाण सङ्कलनमा १,२८४ दिनसम्म र परिमार्जनपछि पुनः पेस हुन ९५३ दिनसम्म लागेको थियो। आर्थिक वर्ष २०८१/८२ मा स्वीकृत २१ मध्ये परीक्षण गरिएका १५ प्रतिवेदन स्वीकृत हुन ४५ देखि ८०१ दिनसम्म लागेको थियो। ढिलाइले आयोजनाको समय र लागत बढ्ने भएकाले मन्त्रालयले सरोकारवालासँग समन्वय गरी तोकिएकै समयमा निर्णय गर्नुपर्ने महालेखापरीक्षकको भनाइ छ। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal OAG 62nd Annual Report, Ministry of Forests and Environment chapter, para 8, printed pp. 444-445 (PDF pp. 474-475); OAG 63rd Annual Report, same chapter, para 13, printed pp. 384-385 (PDF pp. 416-417)
  • Not enforced Pollution tests under Rule 17 show breaches, and there is no standard for river water. The Auditor General reports that the Department of Environment tested 143 samples (97 industries and 46 rivers) in FY 2080/81 and 136 samples (97 industries and 39 rivers) in FY 2081/82, and found chemicals harmful to health above the set standards; it also notes that Nepal has not yet set a standard for river water, and calls for coordinated enforcement of environmental quality.नियम १७ बमोजिमको प्रदूषण परीक्षणमा मापदण्ड उल्लङ्घन देखिएको छ, र नदीको पानीको मापदण्ड नै छैन। वातावरण विभागले आर्थिक वर्ष २०८०/८१ मा ९७ औद्योगिक प्रतिष्ठान र ४६ नदीसहित १४३ नमुना तथा २०८१/८२ मा ९७ औद्योगिक प्रतिष्ठान र ३९ नदीसहित १३६ नमुना परीक्षण गर्दा स्वास्थ्यमा प्रतिकूल असर पार्ने रसायन तोकिएको मापदण्डभन्दा बढी पाइएको महालेखापरीक्षकले उल्लेख गरेका छन्। नदीको पानीका लागि नेपालमा हालसम्म मापदण्ड नबनेको र सम्बन्धित निकायले समन्वय गरी वातावरणीय गुणस्तर पालना गराउनुपर्ने पनि प्रतिवेदनमा छ। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal OAG 62nd Annual Report, Ministry of Forests and Environment chapter (Department of Environment), para 20, printed p. 449 (PDF p. 479); OAG 63rd Annual Report, same chapter, para 25, printed p. 388 (PDF p. 420)

Ideas to fix it

  • Shorten the approval process by removing repeated steps in Rules 4, 5, 6, 7, 8 and 9 — for example focus group discussions and key informant interviews after the public hearing has been held, and seven-day notices for comments at the agency, local government and ward office.नियम ४, ५, ६, ७, ८ र ९ का दोहोरिएका चरण हटाई स्वीकृति प्रक्रिया छोटो बनाउने — जस्तै सार्वजनिक सुनुवाइ भइसकेपछि पनि गर्नुपर्ने लक्षित समूह छलफल (FGD) र मुख्य सूचनादाता अन्तर्वार्ता (KII), तथा निकाय, स्थानीय तह र वडा कार्यालयमा सात दिने सूचना टाँस गरी राय सङ्कलन। Proposed by: High-Level Economic Reform Commission High-Level Economic Reform Commission (उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग), submitted to the Ministry of Finance
  • Replace the separate approvals of the scoping report and terms of reference and of the study report with a single approval system that assesses them together, and let all agencies concerned decide at one stage through an integrated environmental assessment process; also let the procedure differ according to the nature of the project rather than using one format for all.क्षेत्र निर्धारण, कार्यसूची र वातावरणीय अध्ययन प्रतिवेदनको छुट्टाछुट्टै स्वीकृतिको सट्टा एकै पटक मूल्याङ्कन गरी एकल स्वीकृति प्रणाली लागू गर्ने, एकीकृत वातावरणीय मूल्याङ्कन प्रक्रियामार्फत सम्बन्धित सबै निकायले एउटै चरणमा निर्णय गर्ने, र सबै आयोजनामा एउटै ढाँचा नराखी आयोजनाको प्रकृतिअनुसार प्रक्रिया फरक बनाउने। Proposed by: High-Level Economic Reform Commission High-Level Economic Reform Commission (उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग), submitted to the Ministry of Finance

Where does it conflict with other laws?

No conflict with another law is documented in the sources we have reviewed so far.

Spotted an error, a loophole or a better source? Email feedback@policynepal.org. Please include the official source. We read every message but cannot promise a reply.