- Type
- Regulation
- Year
- २०५० BS
- Status
- In force
- Category
- खण्ड ४ ख: आन्तरिक प्रशासन · Volume 4 B: Internal Administration
- Made under
- Civil Service Act, 2049
- Official text
- Official page Official text (PDF)
- English translation
- Official English translation archived copy: the original page is no longer online
Includes amendments up to: 2067 BS. Translations may not include later amendments. The Nepali text is the authoritative law.
Analysis drawn from official reports, court rulings and published research, each cited. Figures are being double-checked against the source documents; corrections are welcome.
What does it do?
- These Rules carry out the Civil Service Act, 2049 for all federal civil servants. If an official's reading of a rule harms an employee, the employee can ask the Government, through the general administration ministry, for a ruling, and that ruling is circulated to all offices. The ministry may carry out surprise management audits of any government body, in rotation, and the bodies must show their records. The ministry publishes the annual management audit report. Department and office heads must resolve the issues it raises within the time they are given, or face departmental action.यो नियमावलीले निजामती सेवा ऐन, २०४९ लाई सङ्घीय निजामती कर्मचारीमा लागू गर्छ। कुनै अधिकारीले गरेको नियमको व्याख्याबाट कर्मचारीलाई मर्का परेमा निजले सामान्य प्रशासन मन्त्रालयमार्फत नेपाल सरकारसमक्ष निवेदन दिन सक्छ र सरकारको व्याख्या सबै कार्यालयमा पठाइन्छ। मन्त्रालयले नेपाल सरकारका सबै निकायमा पालैपालो आकस्मिक व्यवस्थापन परीक्षण गर्न सक्छ र ती निकायले अभिलेख देखाउनुपर्छ। व्यवस्थापन परीक्षणको वार्षिक प्रतिवेदन मन्त्रालयले सार्वजनिक गर्छ; त्यसमा औँल्याइएका कुरा तोकिएको अवधिभित्र फर्छ्यौट नगर्ने विभागीय वा कार्यालय प्रमुखलाई विभागीय कारबाही हुन्छ। Nepal Law Commission Rule 2(a), Rule 3(1)-(2), Rule 3A(1)-(5), PDF pp. 2-3
- Transfers follow a fixed annual timetable: transfers by the general administration ministry from 1 to the end of Bhadra, transfers by ministries and central bodies from 1 to 15 Asoj, and transfers by regional bodies from 16 Asoj to the end of Asoj. Transfers outside these windows need the ministry's consent. Transfers before the minimum term must be justified in the transfer letter and reported to the Office of the Prime Minister. Employees aged 50 or over are not sent to category 'ka' remote areas unless they ask, and nobody is transferred within a year of compulsory retirement unless they ask. An employee transferred against the law may complain within 15 days, and transfer criteria must be published.सरुवा वार्षिक समय तालिकाअनुसार हुन्छ: सामान्य प्रशासन मन्त्रालयले भदौ १ देखि भदौ मसान्तसम्म, मन्त्रालय वा केन्द्रीय निकायले असोज १ देखि १५ सम्म र क्षेत्रीय निकायले असोज १६ देखि असोज मसान्तसम्म सरुवा गर्छन्। तालिकाबाहिर सरुवा गर्न मन्त्रालयको सहमति चाहिन्छ। अवधि नपुगी सरुवा गर्दा कारण सरुवापत्रमा खुलाउनुपर्छ र विवरण प्रधानमन्त्री तथा मन्त्रिपरिषद्को कार्यालयमा पठाउनुपर्छ। पचास वर्ष पुगेका कर्मचारीलाई निजले नमागेसम्म 'क' वर्गको भौगोलिक क्षेत्रमा र अनिवार्य अवकाश हुन एक वर्ष वा कम बाँकी भएकालाई निजले नमागेसम्म सरुवा गरिँदैन। कानूनविपरीत सरुवा भएमा कर्मचारीले पन्ध्र दिनभित्र उजुरी दिन सक्छ र सरुवाको मापदण्ड सार्वजनिक गर्नुपर्छ। Nepal Law Commission Rule 36(1), (3), (6), (7), (14A)-(16), PDF pp. 22-25
- Leave on full pay includes 12 days a year of casual and festival leave (which cannot be carried over), home leave of one day for every 12 days worked (up to 180 days can be saved), and 12 days of sick leave a year (which can be saved; a doctor's certificate is needed for more than seven days). Saved home and sick leave is paid out in a lump sum when the employee leaves the service. Women employees get 98 days of maternity leave and may add up to six months unpaid; male employees get 15 days of paternity leave, at most twice in their career.पूरा तलबसहितको बिदामा वर्षमा भैपरी आउने र पर्व बिदा गरी बाह्र दिन (अर्को वर्ष सार्न नपाइने), काम गरेको प्रत्येक बाह्र दिनमा एक दिन घर बिदा (एक सय असी दिनसम्म सञ्चित गर्न पाइने) र वर्षमा बाह्र दिन बिरामी बिदा (सञ्चित गर्न पाइने; सात दिनभन्दा बढीका लागि चिकित्सकको प्रमाणपत्र चाहिने) पर्छन्। सेवाबाट अलग हुँदा सञ्चित घर र बिरामी बिदाबापत एकमुष्ट रकम पाइन्छ। महिला कर्मचारीले अन्ठानब्बे दिन प्रसूति बिदा र चाहेमा थप छ महिनासम्म बेतलबी बिदा पाउँछन्; पुरुष कर्मचारीले सेवा अवधिभर दुई पटकसम्म पन्ध्र दिन प्रसूति स्याहार बिदा पाउँछन्। Nepal Law Commission Rules 56-59A, PDF pp. 36-39
- Every civil servant must file a statement of assets in the form in Schedule 18 with the Civil Service Records Office (Nijamati Kitabkhana), through their office, within 60 days of the end of each fiscal year. New recruits must file within 60 days of appointment. The Records Office sends the list of those who missed the deadline to the general administration ministry, the ministry running the service and the National Vigilance Centre within 15 days. Any immovable property bought or acquired by the employee or a family member must be reported to the office within one month, with its price.प्रत्येक निजामती कर्मचारीले आर्थिक वर्ष समाप्त भएको साठी दिनभित्र अनुसूची-१८ बमोजिमको सम्पत्ति विवरण आफ्नो कार्यालयमार्फत निजामती किताबखानामा पेस गर्नुपर्छ; नयाँ नियुक्त कर्मचारीले नियुक्त भएको साठी दिनभित्र पेस गर्नुपर्छ। म्यादभित्र विवरण नबुझाउनेको विवरण किताबखानाले पन्ध्र दिनभित्र सामान्य प्रशासन मन्त्रालय, सेवा सञ्चालन गर्ने मन्त्रालय र राष्ट्रिय सतर्कता केन्द्रमा पठाउनुपर्छ। आफ्नो वा परिवारको नाममा अचल सम्पत्ति किनेमा वा प्राप्त गरेमा एक महिनाभित्र मोलसहितको विवरण कार्यालयमा दिनुपर्छ। Nepal Law Commission Rules 118(1)-(3) and 119, PDF p. 103
Gaps, loopholes and improvement ideas
- Not enforced Transfers are not kept to the timetable in Rule 36. The Auditor General notes that Rule 36 requires the ministry to make its transfers between 1 Bhadra and the end of Bhadra. In FY 2080/81 the Ministry of Federal Affairs and General Administration made 2,077 transfers, but only 511 (64 gazetted and 447 non-gazetted officers) within that window; the rest were transfers and deputations made throughout the year. The ministry did not provide details of transfers made before the minimum term. In FY 2081/82 the Auditor General again found transfers and deputations made throughout the year. It notes that early transfers also add to travel costs.नियम ३६ को समय तालिकाअनुसार सरुवा भएको छैन। नियम ३६ अनुसार मन्त्रालयले भदौ १ देखि भदौ मसान्तभित्र सरुवा गर्नुपर्ने व्यवस्था रहेको महालेखापरीक्षकले उल्लेख गरेका छन्। आर्थिक वर्ष २०८०/८१ मा सङ्घीय मामिला तथा सामान्य प्रशासन मन्त्रालयले २,०७७ जनाको सरुवा गरेकोमा भदौ मसान्तभित्र ६४ राजपत्राङ्कित र ४४७ राजपत्र अनङ्कित गरी ५११ जनाको मात्र सरुवा भएको र बाँकी वर्षभरि नै काज तथा सरुवा भएको थियो; अवधि नपुगी सरुवा भएकाको विवरण मन्त्रालयले उपलब्ध गराएन। आर्थिक वर्ष २०८१/८२ मा पनि वर्षभरि नै काज तथा सरुवा भएको महालेखापरीक्षकले पाएका छन्। अवधि नपुगी सरुवा गर्दा भ्रमण खर्च पनि बढ्ने उनीहरूको भनाइ छ। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal OAG 62nd Annual Report, Ministry of Federal Affairs and General Administration chapter, para 12, printed pp. 524-525 (PDF pp. 554-555); OAG 63rd Annual Report, same chapter, para 16, printed p. 480 (PDF p. 512)
- Not enforced Management audits under Rule 3A show weak compliance with rules and procedures in government offices. The Auditor General reports that the ministry approved a Management Audit Directive, 2079 with 100 indicators in 12 areas. In FY 2080/81, 16 offices audited scored between 33.91% and 60.06%. In FY 2081/82 the ministry audited 26 of its 30 target bodies, and scores ranged from 35.92% to 61.52%. Problems found include attendance, staffing records, vehicle use, workforce planning, timely release of transferred staff, and monitoring of performance contracts.नियम ३क बमोजिमको व्यवस्थापन परीक्षणले सरकारी कार्यालयमा नियम र कार्यविधिको पालना कमजोर रहेको देखाएको छ। मन्त्रालयले १२ विषयगत क्षेत्रमा १०० सूचक तोकी व्यवस्थापन परीक्षण निर्देशिका, २०७९ स्वीकृत गरेको महालेखापरीक्षकले उल्लेख गरेका छन्। आर्थिक वर्ष २०८०/८१ मा परीक्षण गरिएका १६ कार्यालयले न्यूनतम ३३.९१ र अधिकतम ६०.०६ प्रतिशत मात्र अङ्क पाएका थिए। आर्थिक वर्ष २०८१/८२ मा ३० निकायको लक्ष्यमध्ये २६ को परीक्षण भएकोमा नतिजा ३५.९२ देखि ६१.५२ प्रतिशतसम्म थियो। हाजिरी, दरबन्दी तथा अभिलेख, सवारीसाधन प्रयोग, जनशक्ति योजना, सरुवा भएका कर्मचारीलाई समयमै रमाना दिने र कार्यसम्पादन सम्झौताको अनुगमनमा सुधार गर्नुपर्ने देखिएको छ। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal OAG 62nd Annual Report, Ministry of Federal Affairs and General Administration chapter, para 9, printed pp. 523-524 (PDF pp. 553-554); OAG 63rd Annual Report, same chapter, para 10, printed p. 478 (PDF p. 510)
Ideas to fix it
- Make transfers within the Rule 36 timetable and keep to the minimum term, so that early transfers do not raise travel costs.नियम ३६ को समय तालिकाभित्र सरुवा गर्ने र न्यूनतम अवधि पालना गर्ने, जसले गर्दा अवधि नपुगी हुने सरुवाले भ्रमण खर्च नबढोस्। Proposed by: Office of the Auditor General Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal
- Act on the issues raised by management audits, since the way service providers work also affects the quality of service delivery.सेवा प्रदायकको कार्यपद्धतिले सेवा प्रवाहको गुणस्तरमा असर पार्ने भएकाले व्यवस्थापन परीक्षणले औँल्याएका विषयमा सुधार गर्ने। Proposed by: Office of the Auditor General Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal
Where does it conflict with other laws?
No conflict with another law is documented in the sources we have reviewed so far.