Act

Excise Duty Act, 2002

All laws Acts

Type
Act
Year
२०५८ BS · 2002 AD
Status
In force
Category
खण्ड ६: राजश्व तथा आर्थिक प्रशासन · Volume 6: Revenue and Financial Administration
Official text
Official page Official text (PDF)
English translation
Official English translation
Translations may not include later amendments. The Nepali text is the authoritative law.

Analysis drawn from official reports, court rulings and published research, each cited. Figures are being double-checked against the source documents; corrections are welcome.

What does it do?

  • Excise duty is charged on the goods and services listed in the Act's Schedule when they are produced in Nepal, imported, or sold, at the rates set in the Schedule (which the annual Finance Act updates). The producer, or the importer named in the customs declaration, must pay it: for factory goods it is collected when they leave the factory, and for imports at the customs point. Anyone liable must file a monthly excise return within 25 days of the end of each month, even in a month with no taxable business, and late payment attracts a daily late fee.ऐनको अनुसूचीमा उल्लेख भएका वस्तु वा सेवा नेपालमा उत्पादन, पैठारी वा बिक्री गर्दा अनुसूचीमा तोकिएको दरमा (जुन वार्षिक आर्थिक ऐनले हेरफेर गर्छ) अन्तःशुल्क लाग्छ। यो शुल्क उत्पादक वा पैठारीको हकमा जाँचपासको निवेदनमा उल्लेख भएको व्यक्तिले तिर्नुपर्छ: कारखानामा उत्पादित वस्तुमा कारखानाबाट निकाल्दा र पैठारी वस्तुमा भन्सार बिन्दुमा असुल हुन्छ। दायित्व भएका व्यक्तिले हरेक महिनाको अन्तःशुल्क विवरण महिना सकिएको २५ दिनभित्र बुझाउनुपर्छ, सो महिनामा कारोबार नभए पनि; ढिलो भुक्तानीमा दैनिक विलम्ब शुल्क लाग्छ। Nepal Law Commission, Government of Nepal Section 3, p. 5; Sections 3क, 4 and 4क, pp. 5–8; Section 4ख, pp. 8–9; Section 10क, p. 14
  • No one may produce, import, export, sell or store excisable goods, or provide excisable services, without an excise licence, which must be renewed; the Inland Revenue Department can cancel it for breach of conditions, non-payment or non-renewal, and an excise officer can suspend it for up to three months where goods are made or sold without excise stamps or with fake or reused stamps. Apart from hotels, restaurants and party palaces, liquor and tobacco may only be sold by businesses licensed for those products, and producers and importers of liquor, beer and tobacco may not run gift or cash-discount schemes.अन्तःशुल्क इजाजतपत्र नलिई कसैले पनि अन्तःशुल्क लाग्ने वस्तु उत्पादन, पैठारी, निकासी, बिक्री वा सञ्चय गर्न वा अन्तःशुल्क लाग्ने सेवा दिन पाउँदैन, र इजाजतपत्र नवीकरण गर्नुपर्छ। शर्त उल्लङ्घन गरेमा, अन्तःशुल्क नतिरेमा वा नवीकरण नगरेमा आन्तरिक राजस्व विभागले इजाजतपत्र रद्द गर्न सक्छ; स्टिकर नलगाई वा नक्कली वा पुनः प्रयोग गरिएको स्टिकर लगाई उत्पादन वा बिक्री गरेमा अन्तःशुल्क अधिकृतले तीन महिनासम्म इजाजतपत्र निलम्बन गर्न सक्छ। होटल, रेस्टुरेन्ट र पार्टी प्यालेसबाहेक मदिरा र सुर्तीजन्य वस्तु तिनैको इजाजत भएका व्यवसायीले मात्र बेच्न पाउँछन्, र मदिरा, बियर र सुर्तीजन्य वस्तुका उत्पादक तथा पैठारीकर्ताले उपहार वा नगद छुट योजना चलाउन पाउँदैनन्। Nepal Law Commission, Government of Nepal Sections 8–10, pp. 11–14; Section 4घ(2)–(4) and Section 4ङ, p. 10
  • The Act lists exemptions and concessions: goods imported for diplomats on the Foreign Ministry's recommendation, exports and sales to approved duty-free shops (other than liquor and tobacco), certain project vehicles handed over to public bodies, and goods for Nepali peacekeepers. The Schedule's notes also give concessions, for example a 50 per cent reduction in excise for industries that assemble vehicles from unassembled kits.ऐनले केही छुट र सहुलियत तोकेको छ: परराष्ट्र मन्त्रालयको सिफारिसमा कूटनीतिक सुविधा पाएका व्यक्तिले पैठारी गर्ने वस्तु, निकासी तथा स्वीकृत करमुक्त पसलमा गरिने बिक्री (मदिरा र चुरोटबाहेक), आयोजनाका केही सवारीसाधन सरकारी वा सामुदायिक निकायलाई हस्तान्तरण गर्दा, र शान्ति स्थापनामा खटिने नेपाली सेना तथा प्रहरीका लागि ल्याइने सामान। अनुसूचीका टिप्पणीले पनि सहुलियत दिएका छन्, जस्तै खुला पार्टपुर्जा ल्याई सवारीसाधन जोड्ने (एसेम्बल गर्ने) उद्योगलाई ५० प्रतिशत अन्तःशुल्क छुट। Nepal Law Commission, Government of Nepal Section 3ख(1), p. 6; Section 4ग(1)–(2), pp. 9–10; Schedule note (10), p. 122
  • The Inland Revenue Department administers the Act. Excise officers can search premises, seize goods and arrest suspects, and have court-like powers to summon people and take evidence. Evading excise, producing or importing without a licence, or using false accounts is punished by confiscation of the goods, a fine equal to their value and up to one year in prison; for liquor, cigarette and tobacco licensees the fine is 200 per cent of the amount involved or Rs 100,000, whichever is higher. Taxpayers can seek administrative review by the Director General within 30 days, and then appeal to the Revenue Tribunal.ऐनको कार्यान्वयन आन्तरिक राजस्व विभागले गर्छ। अन्तःशुल्क अधिकृतले खानतलासी, सामान कब्जा र पक्राउ गर्न सक्छन्, र व्यक्ति झिकाउने तथा प्रमाण बुझ्ने काममा उनीहरूलाई अदालतसरहको अधिकार हुन्छ। अन्तःशुल्क छलेमा, इजाजतपत्र नलिई उत्पादन वा पैठारी गरेमा वा झुटो लेखा राखेमा बिगो जफत गरी बिगोबमोजिम जरिवाना र एक वर्षसम्म कैद हुन्छ; मदिरा, चुरोट र सुर्तीजन्य वस्तुका इजाजतपत्रवालाको हकमा बिगोको दुई सय प्रतिशत वा एक लाख रुपैयाँमध्ये जुन बढी हुन्छ सो जरिवाना हुन्छ। करदाताले ३० दिनभित्र महानिर्देशकसमक्ष प्रशासकीय पुनरावलोकन माग्न र त्यसपछि राजस्व न्यायाधिकरणमा पुनरावेदन गर्न सक्छन्। Nepal Law Commission, Government of Nepal Sections 11–12, pp. 20–22; Section 16(1)–(2), pp. 23–24; Section 18, p. 29; Section 19, pp. 29–31; Section 23, p. 31
  • The Act has been amended 13 times, most recently by the Finance Act 2083, which changes the duty rates and some procedures every year; the text summarised here is the consolidated version as amended by the Finance Act 2083.यो ऐन १३ पटक संशोधन भएको छ, पछिल्लो पटक आर्थिक ऐन, २०८३ द्वारा; आर्थिक ऐनले हरेक वर्ष दर र केही प्रक्रिया हेरफेर गर्छ। यहाँको सारांश आर्थिक ऐन, २०८३ सम्मका संशोधनसहितको एकीकृत पाठमा आधारित छ। Nepal Law Commission, Government of Nepal Title page (list of 13 amending Acts), p. 1

Gaps, loopholes and improvement ideas

  • Loophole The 50 per cent excise concession for vehicle assembly has cost more revenue than the value it adds. The Auditor General found that one motorcycle assembler took Rs 5.88 billion in excise concession (Rs 6.64 billion with VAT) over 2078/79–2080/81, while assembling added only Rs 181.8 million in direct costs, about 0.91 per cent value addition; another assembler's concession exceeded its value addition by Rs 139.3 million. It concluded the concession had not produced the expected value addition or use of domestic raw materials. In the previous year it also found Rs 196.1 million of the concession given at Bhairahawa customs to two importers that registered for excise only after importing, i.e. as traders rather than assembly industries.सवारीसाधन एसेम्बल गर्ने उद्योगलाई दिइएको ५० प्रतिशत अन्तःशुल्क छुटबाट गुमेको राजस्व त्यसबाट हुने मूल्य अभिवृद्धिभन्दा बढी देखिएको छ। महालेखापरीक्षकका अनुसार एक मोटरसाइकल एसेम्बल गर्ने करदाताले २०७८/७९ देखि २०८०/८१ सम्म रु. ५ अर्ब ८७ करोड ८४ लाख अन्तःशुल्क (मूल्य अभिवृद्धि करसमेत रु. ६ अर्ब ६४ करोड २६ लाख) छुट पायो, तर एसेम्बल गर्दा प्रत्यक्ष खर्च रु. १८ करोड १८ लाख मात्र थपिएकाले मूल्य अभिवृद्धि ०.९१ प्रतिशत मात्र भयो; अर्को करदाताको छुट मूल्य अभिवृद्धिभन्दा रु. १३ करोड ९२ लाखले बढी थियो। यस छुटबाट अपेक्षित मूल्य अभिवृद्धि र स्वदेशी कच्चा पदार्थको उपयोग नभएको निष्कर्ष महालेखापरीक्षकले निकालेको छ। अघिल्लो वर्ष भैरहवा भन्सार कार्यालयले पैठारीपछि मात्र अन्तःशुल्कमा दर्ता भएका दुई पैठारीकर्तालाई, एसेम्बल उद्योग नभई व्यापारिक फर्मसरह भएकोमा पनि, रु. १९ करोड ६१ लाख छुट दिएको देखिएको थियो। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal OAG 63rd Annual Report, MoF chapter, paras 114–114.2, printed pp. 152–153 (PDF pp. 184–185); OAG 62nd Annual Report, MoF chapter (Department of Customs), para 137, printed p. 159 (PDF p. 189); Excise Act Schedule note (10), p. 122
  • Not enforced Excise due is not always assessed or collected. The Auditor General reported, among other cases: a liquor producer whose financial statements showed 2.70 million more excise stamps used than its excise returns, putting Rs 164.4 million of excise in question; a hair-oil producer that paid no excise on Rs 446.4 million of taxable sales (about Rs 70 million due); cable producers that did not pay Rs 57.4 million and Rs 9.5 million of excise; and a vehicle assembler that sold almost all its output to a related company at low prices, reducing excise and VAT by Rs 37.7 million. Section 7(4) and Section 10घ already let excise officers re-value sales and make assessments in such cases.तिर्नुपर्ने अन्तःशुल्क सधैँ निर्धारण वा असुल भएको छैन। महालेखापरीक्षकले औँल्याएका केही उदाहरण: एक मदिरा उत्पादकको वित्तीय विवरणमा अन्तःशुल्क विवरणभन्दा २६ लाख ९५ हजार बढी स्टिकर खपत देखिएकाले रु. १६ करोड ४४ लाख अन्तःशुल्क छानबिन गर्नुपर्ने; कपालमा लगाउने तेल उत्पादकले रु. ४४ करोड ६४ लाखको करयोग्य बिक्रीमा अन्तःशुल्क (करिब रु. ७ करोड) नतिरेको; तार उत्पादक दुई करदाताले क्रमशः रु. ५ करोड ७३ लाख र रु. ९४ लाख अन्तःशुल्क नतिरेको; र एक सवारीसाधन एसेम्बल गर्ने करदाताले लगभग सबै उत्पादन आफ्नै सम्बद्ध कम्पनीलाई कम मूल्यमा बेचेर अन्तःशुल्क र मूल्य अभिवृद्धि करमा रु. ३ करोड ७६ लाख कमी ल्याएको। यस्ता अवस्थामा दफा ७(४) र दफा १०घ ले अन्तःशुल्क अधिकृतलाई पुनः मूल्य निर्धारण र अन्तःशुल्क निर्धारण गर्ने अधिकार दिएका छन्। Office of the Auditor General, Nepal · Office of the Auditor General, Nepal OAG 62nd Annual Report, MoF chapter, para 117.1, printed p. 148 (PDF p. 178); OAG 63rd Annual Report, MoF chapter, paras 113.1–113.2 and 115, printed pp. 152–153 (PDF pp. 184–185); Excise Act s. 7(4), p. 11 and s. 10घ, p. 15

Ideas to fix it

  • Review the excise concession given to vehicle assembly industries, since it has not produced the expected value addition or use of domestic raw materials.अपेक्षित मूल्य अभिवृद्धि र स्वदेशी कच्चा पदार्थको उपयोग नभएकाले सवारीसाधन एसेम्बल उद्योगलाई दिइएको अन्तःशुल्क छुटको पुनरावलोकन गर्ने। Proposed by: Office of the Auditor General (63rd Annual Report) Office of the Auditor General, Nepal
  • Gradually reduce the number of goods subject to excise and limit it to goods that harm public health or the environment.अन्तःशुल्क लाग्ने वस्तुको सङ्ख्या क्रमशः घटाउँदै जनस्वास्थ्य र वातावरणमा नराम्रो असर पार्ने वस्तुमा मात्र सीमित गर्ने। Proposed by: High-Level Economic Reform Suggestion Commission (2081) High-Level Economic Reform Commission (उच्चस्तरीय आर्थिक सुधार सुझाव आयोग), submitted to the Ministry of Finance

Where does it conflict with other laws?

No conflict with another law is documented in the sources we have reviewed so far.

Public approval (अनुमोदन)

Public perception from a self-selected online poll on Policy Nepal. It is not a scientific survey and not a ranking.

Results appear once at least 100 people have responded.

Give your rating

How do ratings work?

Regulations and rules made under it

Spotted an error, a loophole or a better source? Email feedback@policynepal.org. Please include the official source. We read every message but cannot promise a reply.