Debt
National debt
Who Nepal borrows from, how much it repays, and why the money was borrowed.
Figures are taken from official documents with sources below; an editor is still reviewing this page. Where official figures disagree, both are listed.
Who we owe
Foreign lenders
Outstanding at the end of Bhadra 2083, Rs billion.
Domestic borrowing
By instrument, Rs billion. Mostly held by commercial banks.
Debt over time
Debt over time, as a table
| Fiscal year | External | Domestic | Total | Debt / GDP |
|---|---|---|---|---|
| 2071/72 | Rs 343.26 billionरु. ३ खर्ब ४३ अर्ब २६ करोड | Rs 201.66 billionरु. २ खर्ब १ अर्ब ६६ करोड | Rs 544.92 billionरु. ५ खर्ब ४४ अर्ब ९२ करोड | 25.65%२५.६५ प्रतिशत |
| 2072/73 | Rs 388.76 billionरु. ३ खर्ब ८८ अर्ब ७६ करोड | Rs 239.03 billionरु. २ खर्ब ३९ अर्ब ३ करोड | Rs 627.79 billionरु. ६ खर्ब २७ अर्ब ७९ करोड | 27.92%२७.९२ प्रतिशत |
| 2073/74 | Rs 413.98 billionरु. ४ खर्ब १३ अर्ब ९८ करोड | Rs 283.71 billionरु. २ खर्ब ८३ अर्ब ७१ करोड | Rs 697.69 billionरु. ६ खर्ब ९७ अर्ब ६९ करोड | 26.84%२६.८४ प्रतिशत |
| 2074/75 | Rs 526.15 billionरु. ५ खर्ब २६ अर्ब १५ करोड | Rs 391.16 billionरु. ३ खर्ब ९१ अर्ब १६ करोड | Rs 917.32 billionरु. ९ खर्ब १७ अर्ब ३२ करोड | 30.26%३०.२६ प्रतिशत |
| 2075/76 | Rs 594.93 billionरु. ५ खर्ब ९४ अर्ब ९३ करोड | Rs 453.23 billionरु. ४ खर्ब ५३ अर्ब २३ करोड | Rs 1,048.16 billionरु. १० खर्ब ४८ अर्ब १६ करोड | 30.26%३०.२६ प्रतिशत |
| 2076/77 | Rs 819.67 billionरु. ८ खर्ब १९ अर्ब ६७ करोड | Rs 613.74 billionरु. ६ खर्ब १३ अर्ब ७४ करोड | Rs 1,433.40 billionरु. १४ खर्ब ३३ अर्ब ४० करोड | 38.05%३८.०५ प्रतिशत |
| 2077/78 | Rs 934.70 billionरु. ९ खर्ब ३४ अर्ब ७० करोड | Rs 802.94 billionरु. ८ खर्ब २ अर्ब ९४ करोड | Rs 1,737.64 billionरु. १७ खर्ब ३७ अर्ब ६४ करोड | 40.73%४०.७३ प्रतिशत |
| 2078/79 | Rs 1,025.85 billionरु. १० खर्ब २५ अर्ब ८५ करोड | Rs 987.45 billionरु. ९ खर्ब ८७ अर्ब ४५ करोड | Rs 2,013.30 billionरु. २० खर्ब १३ अर्ब ३० करोड | 41.50%४१.५० प्रतिशत |
| 2079/80 | Rs 1,172.49 billionरु. ११ खर्ब ७२ अर्ब ४९ करोड | Rs 1,129.10 billionरु. ११ खर्ब २९ अर्ब १० करोड | Rs 2,301.59 billionरु. २३ खर्ब १ अर्ब ५९ करोड | 42.77%४२.७७ प्रतिशत |
| 2080/81 | Rs 1,257.60 billionरु. १२ खर्ब ५७ अर्ब ६० करोड | Rs 1,180.90 billionरु. ११ खर्ब ८० अर्ब ९० करोड | Rs 2,438.50 billionरु. २४ खर्ब ३८ अर्ब ५० करोड | 42.74%४२.७४ प्रतिशत |
| 2081/82 | Rs 1,405.82 billionरु. १४ खर्ब ५ अर्ब ८२ करोड | Rs 1,268.22 billionरु. १२ खर्ब ६८ अर्ब २२ करोड | Rs 2,674.05 billionरु. २६ खर्ब ७४ अर्ब ५ करोड | 43.79%४३.७९ प्रतिशत |
| 2082/83 | Rs 1,606.29 billionरु. १६ खर्ब ६ अर्ब २९ करोड | Rs 1,375.42 billionरु. १३ खर्ब ७५ अर्ब ४२ करोड | Rs 2,981.70 billionरु. २९ खर्ब ८१ अर्ब ७० करोड | 45.18%४५.१८ प्रतिशत |
What we pay each year
What we pay each month
Interest rates and terms
Interest rates on domestic borrowing (average, %)
| Fiscal year | Treasury bills | Development bonds | All instruments |
|---|---|---|---|
| 2077/78 | 2.24%२.२४ प्रतिशत | 3.39%३.३९ प्रतिशत | 2.81%२.८१ प्रतिशत |
| 2078/79 | 7.27%७.२७ प्रतिशत | 7.74%७.७४ प्रतिशत | 7.51%७.५१ प्रतिशत |
| 2079/80 | 9.04%९.०४ प्रतिशत | 8.64%८.६४ प्रतिशत | 8.84%८.८४ प्रतिशत |
| 2080/81 | 3.47%३.४७ प्रतिशत | 6.29%६.२९ प्रतिशत | 4.88%४.८८ प्रतिशत |
| 2081/82 | 2.94%२.९४ प्रतिशत | 4.73%४.७३ प्रतिशत | 3.83%३.८३ प्रतिशत |
Interest: 1.95% a year; 0.55% a year on the portion used for consulting servicesवार्षिक १.९५ प्रतिशत; परामर्श सेवामा प्रयोग हुने रकममा वार्षिक ०.५५ प्रतिशत
Repayment: Repayment period 20 years with a 10-year grace period (as stated)ऋण भुक्तानी अवधि २० वर्ष तथा ग्रेस अवधि १० वर्ष (उल्लेख भएजस्तै)
Foreign loans are mostly concessional (low interest, long repayment periods). A lender-by-lender table of interest rates, maturities and grace periods has not yet been found in official publications; terms for individual loans are added as their agreements are verified.
Why we borrowed
Domestic borrowing finances the budget deficit. Foreign loans by purpose, latest year (Rs billion):
Recent loan agreements
- ADB (with World Bank as main lender) · 2083-01-14 BS
Nepal Digital Transformation Project: government data hosting and cyber securityनेपाल डिजिटल रूपान्तरण परियोजना: सरकारी डेटा होस्टिङ र साइबर सुरक्षा
ADB US$ 40 million co-financing; World Bank US$ 50 million concessional loanएडीबी सह-वित्तीय ४ करोड अमेरिकी डलर; विश्व बैंक ५ करोड अमेरिकी डलर सहुलियतपूर्ण ऋण - Japan (JICA) · 2083-02-20 BS
Nagdhunga Tunnel Construction Project – additional loanनागढुंगा सुरुङमार्ग निर्माण आयोजना – थप ऋण
JPY 5,700 million (about Rs 5.26 bn); earlier loan JPY 16,636 million signed 22 December 2016जापानी येन ५,७०० मिलियन (करिब रु. ५ अर्ब २६ करोड); यसअघि २२ डिसेम्बर २०१६ मा येन १६,६३६ मिलियनको सम्झौता - ADB · 2083-03-22 BS
Integrated Water Supply and Sewerage Management (Sector) Project; SASEC Customs and Logistics Reforms Program Subprogram 2 (budget support)एकीकृत खानेपानी तथा ढल व्यवस्थापन (क्षेत्र) आयोजना; साउथ एसिया उपक्षेत्रीय आर्थिक सहयोग भन्सार तथा लजिस्टिक्स सुधार कार्यक्रम उपकार्यक्रम २ (बजेट सहयोग)
US$ 115 million and US$ 50 million concessional loansक्रमशः ११ करोड ५० लाख र ५ करोड अमेरिकी डलर सहुलियतपूर्ण ऋण
Understanding public debt
Why does the government borrow?सरकारले किन ऋण लिन्छ?
When spending is larger than revenue and grants, the gap is borrowed. The Public Debt Management Act, 2079 says public borrowing is managed for rapid economic development and economic stability. PDMO's 2081/82 annual report names the main reasons debt rose: reconstruction after the 2072 earthquake, the COVID-19 pandemic, the higher costs of implementing federalism, and more resources for development. Loans also repay old loans: in 2081/82 Rs 291.20 billion of principal was repaid.खर्च राजस्व र अनुदानभन्दा बढी भएपछि अन्तर ऋणबाट पूर्ति गरिन्छ। सार्वजनिक ऋण व्यवस्थापन ऐन, २०७९ ले द्रुत आर्थिक विकास र आर्थिक स्थायित्वका लागि सार्वजनिक ऋणको व्यवस्थापन गर्ने उल्लेख गरेको छ। कार्यालयको २०८१/८२ को वार्षिक प्रतिवेदनअनुसार ऋण बढ्नुका मुख्य कारण २०७२ को महाभूकम्पपछिको पुनर्निर्माण, कोभिड–१९ महामारी, सङ्घीयता कार्यान्वयनमा बढेको खर्च र विकास निर्माणमा थप स्रोत परिचालन हुन्। नयाँ ऋणले पुराना ऋण पनि तिर्छ: २०८१/८२ मा रु. २ खर्ब ९१ अर्ब २० करोड साँवा भुक्तानी भयो।
Concessional and market borrowingसहुलियतपूर्ण र बजार ऋण
Almost all of Nepal's foreign debt is owed to development institutions and governments (91.06% multilateral, 8.94% bilateral at end-Bhadra 2083), not to private bond markets. Such loans are "concessional": low interest and long repayment periods. For example, the 2083 JICA loan for the Nagdhunga tunnel carries 1.95% interest, with 20 years to repay and 10 years' grace. Domestic debt is borrowed at market rates set by auction, mostly from banks; the average rate on all government securities was 3.83% in 2081/82 after 8.84% in 2079/80.नेपालको वैदेशिक ऋण लगभग सबै विकास संस्था र सरकारहरूसँग छ (२०८३ भाद्र मसान्तमा बहुपक्षीय ९१.०६ प्रतिशत, द्विपक्षीय ८.९४ प्रतिशत), निजी बन्ड बजारसँग होइन। यस्ता ऋण "सहुलियतपूर्ण" हुन्छन्: ब्याज कम र भुक्तानी अवधि लामो। उदाहरणका लागि नागढुंगा सुरुङमार्गका लागि २०८३ मा जाइकासँग भएको ऋणको ब्याजदर १.९५ प्रतिशत, भुक्तानी अवधि २० वर्ष र ग्रेस अवधि १० वर्ष छ। आन्तरिक ऋण बोलकबोलबाट तय हुने बजार दरमा, धेरैजसो बैंकबाट लिइन्छ; सबै सरकारी ऋणपत्रको औसत ब्याजदर २०७९/८० मा ८.८४ प्रतिशत थियो भने २०८१/८२ मा ३.८३ प्रतिशत भयो।
What are the risks?जोखिम के छन्?
Exchange rates: 71% of foreign debt is in SDR and about 22% in US dollars, so when the rupee weakens the debt grows without any new borrowing. In 2082/83 exchange-rate losses added Rs 167.00 billion to external debt (GDS Asar 2083, Table 1). Rising repayments: debt service rose from 2.18% of GDP in 2077/78 to 5.92% in 2081/82. Short-term debt: treasury bills must be rolled over within a year, so interest costs can jump when rates rise, as in 2079/80. PDMO cites the IMF–World Bank debt sustainability analysis of June 2024, which rated Nepal's risk of debt distress as low.विनिमय दर: वैदेशिक ऋणको ७१ प्रतिशत एसडीआरमा र करिब २२ प्रतिशत अमेरिकी डलरमा भएकाले रुपैयाँ कमजोर हुँदा नयाँ ऋण नलिई पनि ऋण बढ्छ। २०८२/८३ मा विनिमय दर नोक्सानीले वैदेशिक ऋणमा रु. १ खर्ब ६७ अर्ब थप्यो (सरकारी ऋण तथ्याङ्क असार २०८३, तालिका १)। बढ्दो भुक्तानी: ऋण सेवा खर्च २०७७/७८ मा कुल ग्राहस्थ्य उत्पादनको २.१८ प्रतिशतबाट २०८१/८२ मा ५.९२ प्रतिशत पुग्यो। अल्पकालीन ऋण: ट्रेजरी बिल वर्षभित्रै नवीकरण गर्नुपर्ने भएकाले ब्याजदर बढ्दा लागत ह्वात्तै बढ्न सक्छ, जस्तो २०७९/८० मा भयो। कार्यालयले जुन २०२४ को अन्तर्राष्ट्रिय मुद्रा कोष–विश्व बैंकको ऋण दिगोपना विश्लेषणलाई उद्धृत गर्दै नेपालको ऋण सङ्कटको जोखिम न्यून रहेको उल्लेख गरेको छ।
Where official figures disagree
- Total debt at end of 2082/83२०८२/८३ अन्त्यको कुल ऋण: Rs 2,974.90 billionरु. २९ खर्ब ७४ अर्ब ९० करोड / Rs 2,981.70 billionरु. २९ खर्ब ८१ अर्ब ७० करोड
External debt differs (Rs 1,599.49 bn vs Rs 1,606.29 bn). The monthly report warns that disbursements recorded later change the figures; not reconciled.वैदेशिक ऋण फरक छ (रु. १५ खर्ब ९९ अर्ब ४९ करोड र १६ खर्ब ६ अर्ब २९ करोड)। पछि अभिलेख हुने ऋण प्राप्तिले अङ्क फेरिन सक्ने मासिक प्रतिवेदनमा उल्लेख छ; मिलान गरिएको छैन। - Foreign loans received in 2082/83२०८२/८३ मा प्राप्त वैदेशिक ऋण: Rs 88.50 billionरु. ८८ अर्ब ५० करोड / Rs 97.20 billionरु. ९७ अर्ब २० करोड
Later bulletin figure is higher.पछिको बुलेटिनको अङ्क बढी छ। - Debt-to-GDP ratios revised between reportsप्रतिवेदनबीच ऋण–उत्पादन अनुपात फरक: 2080/81: 42.74% (AR 2081/82) vs 42.68% (AR 2082/83)२०८०/८१: ४२.७४% र ४२.६८% / 2081/82: domestic 20.77% + external 23.02% (AR 2081/82) vs domestic 19.22% + external 21.30% with the same total 43.79% (AR 2082/83)२०८१/८२: आन्तरिक २०.७७% + वैदेशिक २३.०२% र आन्तरिक १९.२२% + वैदेशिक २१.३०% (कुल ४३.७९% उही) / 2081/82 total: 43.71% (Bulletin)२०८१/८२ कुल: ४३.७१% (बुलेटिन)
GDP revisions and an internal inconsistency in the 2082/83 report (its 2081/82 components do not add to its total). Not reconciled.उत्पादन संशोधन र २०८२/८३ प्रतिवेदनमा आन्तरिक असङ्गति (२०८१/८२ का अंशको जोड कुलसँग मिल्दैन)। मिलान गरिएको छैन। - Two GDP series in the same PDMO reportएउटै प्रतिवेदनमा दुई उत्पादन शृङ्खला: 2077/78 GDP Rs 426,632.00 crore (Table 2)२०७७/७८ उत्पादन ४,२६,६३२ करोड (तालिका २) / 2077/78 GDP Rs 435,255.02 crore (Table 5)२०७७/७८ उत्पादन ४,३५,२५५.०२ करोड (तालिका ५)
Ratios in Table 2 and Tables 5-7 use different GDP figures for 2077/78–2079/80.तालिका २ र तालिका ५–७ ले २०७७/७८–२०७९/८० का लागि फरक उत्पादन अङ्क प्रयोग गरेका छन्। - Domestic debt at end-Bhadra 2083२०८३ भाद्र मसान्तको आन्तरिक ऋण: Rs 1,361.87 billionरु. १३ खर्ब ६१ अर्ब ८७ करोड / Rs 1,360.96 billionरु. १३ खर्ब ६० अर्ब ९६ करोड
Differs by the Rs 91.40 crore IMF bond repayment, which also appears as repaid in 2082/83. Not reconciled.फरक रु. ९१.४० करोड प्रमिसरी नोट भुक्तानी बराबर छ, जुन २०८२/८३ मा पनि भुक्तानी देखिन्छ। मिलान गरिएको छैन। - Currency shares at end of 2082/83२०८२/८३ अन्त्यको मुद्रागत हिस्सा: SDR 71.05%, USD 21.57%, JPY 3.77%, CNY 2.43%एसडीआर ७१.०५%, डलर २१.५७%, येन ३.७७%, युआन २.४३% / SDR 70.75%, USD 21.81%, JPY 3.73%, CNY 2.32%एसडीआर ७०.७५%, डलर २१.८१%, येन ३.७३%, युआन २.३२%
Not reconciled.मिलान गरिएको छैन। - Interest and debt service: Economic Survey vs PDMO annual reportब्याज र ऋण सेवा: आर्थिक सर्वेक्षण र कार्यालयको वार्षिक प्रतिवेदन: 2080/81 debt service 30,544 crore; domestic interest 7,283२०८०/८१ ऋण सेवा ३०,५४४ करोड; आन्तरिक ब्याज ७,२८३ / 2080/81 debt service 30,537.71 crore; domestic interest 7,276.78२०८०/८१ ऋण सेवा ३०,५३७.७१ करोड; आन्तरिक ब्याज ७,२७६.७८ / 2077/78 external interest 627.45 (ES Annex 2.24) vs 617.35 (AR Table 6)२०७७/७८ वैदेशिक ब्याज ६२७.४५ र ६१७.३५
Small differences; both PDMO-sourced. Not reconciled.सानो फरक; दुवै कार्यालयकै तथ्याङ्कमा आधारित। मिलान गरिएको छैन। - 2082/83 debt-service budget split२०८२/८३ ऋण सेवा बजेट विभाजन: Domestic 34,355.87 + external 6,745.16 = 41,101.03 croreआन्तरिक ३४,३५५.८७ + वैदेशिक ६,७४५.१६ = ४१,१०१.०३ करोड / Domestic 33,393.87 + external 7,707.45 = 41,101.32 croreआन्तरिक ३३,३९३.८७ + वैदेशिक ७,७०७.४५ = ४१,१०१.३२ करोड
The allocation between domestic and external debt service changed during the year; the Nepali monthly report for Asar mixes the two.वर्षभित्र आन्तरिक र वैदेशिक ऋण सेवाबीच बजेट बाँडफाँट फेरियो; असारको मासिक प्रतिवेदनले दुवै मिसाएको छ। - Unit label in GDS Table 5तालिका ५ को एकाइ: "Amount in NPR Crore" printed; values are NPR"Amount in NPR Crore" छापिएको; मान रुपैयाँमा
Treated as NPR (matches Table 1 totals).रुपैयाँ मानिएको (तालिका १ सँग मिल्छ)। - PDMO 2081/82 report: text vs tablesवार्षिक प्रतिवेदन २०८१/८२: पाठ र तालिका: Section 4.3 text: development bonds 58.68% and treasury bills 40.65% of domestic principal; Table 21: development bonds 9,914.00 (40.65%), treasury bills 14,313.03 (58.68%)खण्ड ४.३ पाठ र तालिका २१ मा विकास ऋणपत्र र ट्रेजरी बिलको हिस्सा उल्टो / Section 3.3 text: bilateral share of external interest 9.21%; Table 10: 9.29%खण्ड ३.३ पाठ: द्विपक्षीय ब्याज हिस्सा ९.२१%; तालिका १०: ९.२९%
Tables are used on this page.यस पृष्ठमा तालिकाका अङ्क प्रयोग गरिएको छ।
Sources
- नेपाल सरकारको सार्वजनिक ऋण तथा शेयर लगानीको वार्षिक प्रतिवेदन, आर्थिक वर्ष २०८१/८२ Checked 2026-10-11
- नेपाल सरकारको सार्वजनिक ऋणको वार्षिक प्रतिवेदन, आर्थिक वर्ष २०८२/८३ Checked 2026-10-11
- Government Debt Statistics, for the month of 2083 Ashar (Mid-July, 2026) Checked 2026-10-11
- Government Debt Statistics, for the month of 2083 Bhadra (Mid-September, 2026) Checked 2026-10-11
- २०८३ असार मसान्तसम्मको सार्वजनिक ऋणको प्रतिवेदन (monthly report) Checked 2026-10-11
- २०८३ भाद्र मसान्तसम्मको सार्वजनिक ऋणको प्रतिवेदन (monthly report) Checked 2026-10-11
- Public Debt Bulletin, Fiscal Year 2082/83, Year 5 Volume 2 (2082 Magh - 2083 Ashad) Checked 2026-10-11
- Economic Survey 2025/26 (English), statistical annexes Checked 2026-10-11
- आर्थिक वर्ष २०८३/८४ को बजेट वक्तव्य (Budget Statement FY 2083/84) with annexes Checked 2026-10-11
- Development Cooperation Report FY 2023/24 (updated 3 April 2026) Checked 2026-10-11
- Budget Speech of Fiscal Year 2026/27 (unofficial English translation) Checked 2026-10-11
- सार्वजनिक ऋण व्यवस्थापन ऐन, २०७९ (Public Debt Management Act, 2079), Act no. 28 of 2079 Checked 2026-10-11
- आर्थिक वर्ष २०८३/८४ का लागि सङ्घ, प्रदेश र स्थानीय सरकारले लिन सक्ने आन्तरिक ऋणको सीमा सम्बन्धमा ... सिफारिस Checked 2026-10-11
- The Constitution of Nepal (English translation): Art. 207 (provincial estimates), Art. 230 (local estimates), Art. 251(1)(b),(f) (NNRFC) Checked 2026-10-11
- प्रेस विज्ञप्ति: डिजिटल रूपान्तरणलाई अगाडि बढाउन नेपाल सरकार र एडीबीबीच ऋण सम्झौतामा हस्ताक्षर Checked 2026-10-11
- प्रेस विज्ञप्ति: नागढुंगा सुरुङमार्ग निर्माण आयोजनाका लागि थप सहुलियतपूर्ण ऋणसम्बन्धी सम्झौतामा हस्ताक्षर Checked 2026-10-11
- प्रेस विज्ञप्ति: नेपाल सरकार र एसियाली विकास बैंकबीच सहुलियतपूर्ण ऋण सम्झौतामा हस्ताक्षर Checked 2026-10-11
- Government Debt Statistics, for the month of Shrawan 2082 (Mid-August, 2025) Checked 2026-10-11
Corrections & right of reply
Parties, leaders and readers may ask us to correct an error or add a documented response. Corrections are published visibly with the date and reason; no one can pay to change coverage.
The submission channel is not open yet. It will open once an editorial contact and review process are in place.